對于引起氣候變化的病癥來說，碳市場是治標，光伏、風電等綠色電力的發展方可治本。但令人擔憂的不僅是羸弱的碳市場，還有勢頭放緩的可再生能源發電產業。

彭博新能源財經近日發布的年度研究報告稱，2018年，發展中國家的風電、太陽能及其他清潔能源的新項目投資大幅下挫。中國2018年對風電、太陽能和其他非大型水電可再生能源新項目的投資，從2017年的1220億美元減少至860億美元。這360億美元的下降與整體新興市場清潔能源投資的降低程度相當。印度和巴西清潔能源項目獲得的資金較上年分別下降了24億美元和27億美元。縱觀報告覆蓋的所有新興市場，2018年總投資降至1330億美元，不僅低于2017年，也低于2015年的數字。

中國2019年的可再生能源投資相比2018年繼續下滑。國家能源局統計數據顯示，今年前三季度，全國光伏發電新增裝機1599萬千瓦，同比下降53.7％。風電裝機增速也在放緩，前三季度，全國新增風電并網容量1308萬千瓦，同比增長3.7％。

業內人士認為，中國推進能源轉型的決心并未改變。中國新能源(4.820, 0.00, 0.00%)電力投融資聯盟秘書長彭澎對《財經》記者表示，由于今年光伏政策落地時間較晚，企業適應新政需要時間。同時，分布式光伏補貼大幅下降，也導致了今年光伏裝機大幅下滑。明年光伏裝機增長將有所反彈，一些今年計劃的項目將在明年落地。此外，風電的增長雖然將會放緩，但明年預計仍然會維持一年至少2600萬千瓦的并網規模。

中國光伏行業協會預計，明年中國光伏新增裝機將出現恢復式增長，新增裝機規模將達到約4000萬千瓦。

對于美國的可再生能源發展前景，自然資源保護協會國際項目主管杰克·施密特對《財經》記者表示，特朗普政府試圖撤銷奧巴馬政府的聯邦氣候政策，但越來越多的州、城市和公司承諾按照《巴黎協定》實現美國的排放目標。美國國會已將支持風能和太陽能發展納入法律，對風能和太陽能的稅收優惠政策將在未來幾年內繼續實施。兩黨強烈反對減緩可再生能源激勵措施的努力，仍將支持美國繼續發展可再生能源。

補貼是可再生能源過去大發展的關鍵因素，補貼退坡之后，風電、光電大發展的關鍵則是消納。今年5月，國家發展改革委、國家能源局聯合發布《關于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》。該通知規定了各地可再生能源電力總量消納責任權重，2019年是對市場主體進行試考核，自2020年1月1日起就將進行監測評價和正式考核。

綠色和平氣候與能源資深項目主任張文佺認為，上述消納機制正式實施考核之后，中國的綠證制度應該做出相應調整，擴大綠證核發范圍，明確綠電的環境屬性。光伏、風電進入平價時代之后，相關的激勵扶持政策可以從更高的頂層制度設計上考慮，“比如，將碳交易和綠證制度打通，使兩者不再是各自為政的平行系統”。張文佺對《財經》記者說，“只有綠電大規模發展起來了，碳排放才能顯著下降，解決氣候變化問題。”