一是在免費分配的基礎上引入了有償分配。《條例》明確了全國碳市場配額分配思路和方向，配額實行免費分配，并根據國家有關要求逐步推行免費分配和有償分配相結合的方式。一方面，以免費分配為主是全國碳市場的核心分配思路。另一方面，全國碳市場未來將逐步引入有償分配。有償分配機制的引入可以進一步增強企業“排碳有成本、減碳有收益”的低碳發展意識，通過有償分配形成的一級市場可以提供最基本的流動性和履約保障，同時一級市場的價格也可以對二級市場形成參考和聯動，進一步發揮碳定價功能。

　　二是為建立市場調節機制提供了政策基礎。《條例》第九條提出，將市場調節需要作為考慮因素之一納入配額分配方案制定過程。國內外碳市場常規的調節機制一般通過制定某些觸發條件，對市場中的配額供需或者價格進行調節，例如公開市場操作（拍賣、回購等）、調節減排量抵銷使用要求等。全國碳市場啟動上線交易以來，市場總體運行平穩有序，碳價水平基本反映了我國的減排成本。