節(jié)能減排不可能一蹴而就。3月5日公布的政府工作報告將“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右”寫進(jìn)了2021年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，并提出“十四五”時期總目標(biāo)是降低13.5%。值得注意的是，這一數(shù)字在“十一五”時期是20%，“十二五”時期是16%，“十三五”時期則是15%。

　　單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是指一定時期內(nèi)能源消費(fèi)總量與國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比率，是衡量能源消費(fèi)水平和節(jié)能降耗狀況的主要指標(biāo)，通常反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源利用效率的變化。廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)認(rèn)為，節(jié)能減排目標(biāo)前多后少，是因?yàn)樵降胶竺嬖嚼щy，這種安排也符合能源發(fā)展的客觀規(guī)律。

　　節(jié)能減排“壓力”之下，全國碳市場建設(shè)也迎來機(jī)遇。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中便指出，要“加快建設(shè)碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費(fèi)雙控制度”。生態(tài)環(huán)境部近日消息顯示，全國碳市場建設(shè)已經(jīng)到了最關(guān)鍵階段，將確保今年6月底前啟動上線交易。

　　碳市場是國際社會廣泛認(rèn)可的重要的市場化減排工具，可通過總量控制和碳價格機(jī)制，形成對碳減排的約束和激勵機(jī)制，有利于引導(dǎo)各類市場主體主動減排。今年1月1日，全國碳市場首個履約周期正式啟動，涉及2225家發(fā)電行業(yè)的重點(diǎn)排放單位。通過碳市場建設(shè)，一方面可以用配額約束企業(yè)的排放，另一方面，實(shí)現(xiàn)配額買賣將鼓勵企業(yè)節(jié)能減排，獲取收益。

　　“如果沒有碳市場，減排就只是成本。有了碳市場，減排就有了新產(chǎn)業(yè)。”藍(lán)虹分析說，“對企業(yè)來說，減少的碳排放可以交易，企業(yè)就會獲得收益。價格機(jī)制發(fā)揮作用，碳交易市場有效運(yùn)作，從而促進(jìn)社會的減碳積極性。”