磨礪始得玉成,全球最大碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期正式啟動(dòng) —碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)解讀

2021-1-7 10:43 來(lái)源: 碳市場(chǎng)研究中心

明確重點(diǎn)排放單位納入門檻、職責(zé)和退出條件


管理辦法的第二章“溫室氣體重點(diǎn)排放單位”是本次管理辦法新增加的章節(jié),本章節(jié)共6個(gè)條款,除第十三條“納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位,不再參與地方碳排放權(quán)交易試點(diǎn)市場(chǎng)”外,其他均為管理辦法新增條款,明確了以下幾個(gè)方面:

1.明確重點(diǎn)單位排放單位納入門檻
管理辦法第八條提到,“溫室氣體排放單位符合下列條件的,應(yīng)當(dāng)列入溫室氣體重點(diǎn)排放單位(以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)排放單位)名錄:(一)屬于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋行業(yè);(二)年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。相比征求意見稿,刪除了“綜合能源消費(fèi)量約1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤”的納入要求。

2.明確重點(diǎn)排放單位職責(zé)
管理辦法第十條提到,“重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)控制溫室氣體排放,報(bào)告碳排放數(shù)據(jù),清繳碳排放配額,公開交易及相關(guān)活動(dòng)信息,并接受生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督管理?!?明確了重點(diǎn)排放單位在全國(guó)碳市場(chǎng)中的五個(gè)職責(zé)。

3.明確重點(diǎn)排放單位退出條件
根據(jù)管理辦法第十一條:“存在下列情形之一的,確定名錄的省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)溫室氣體排放單位從重點(diǎn)排放單位名錄中移出:(一)連續(xù)二年溫室氣體排放未達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的;(二)因停業(yè)、關(guān)閉或者其他原因不再?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),因而不再排放溫室氣體的?!贝伺e雖然明確了重點(diǎn)排放單位的退出條件,但與2020年12月30日發(fā)布的發(fā)電行業(yè)配額分配實(shí)施方案中不納入配額管理機(jī)制的判定標(biāo)準(zhǔn)并不一致。考慮到管理辦法指導(dǎo)的是包括電力行業(yè)在內(nèi)的八大行業(yè),在很多細(xì)節(jié)的規(guī)定不如發(fā)電行業(yè)配額分配實(shí)施方案詳細(xì),因此針對(duì)發(fā)電企業(yè)是否應(yīng)該納入重點(diǎn)排放單位名單的問(wèn)題,建議仍參考發(fā)電行業(yè)配額分配實(shí)施方案中的相關(guān)要求(請(qǐng)見此前的《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))》解讀)。

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