積極應(yīng)對 探索中國路徑
氣候變化是全人類面臨的嚴峻挑戰(zhàn),推動經(jīng)濟社會向綠色低碳轉(zhuǎn)型是應(yīng)對氣候變化的必由之路,是推進生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的重要途徑。
以高位推動提供保障。長期以來,我國采取了一系列有力措施,積極應(yīng)對氣候變化,特別是黨的十八大以來,以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循和行動指南,中國始終堅持走符合國情的綠色低碳發(fā)展道路,立足新發(fā)展理念,從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局入手,積極推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
2007年,中共十七大報告第一次列入了氣候變化議題,指出要“加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè),為保護全球氣候作出新貢獻”。2012年,中共十八大報告進一步指出要“堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則,同國際社會一道積極應(yīng)對全球氣候變化”,更加明確了中國應(yīng)對氣候變化的基本路徑。2013年,中國發(fā)布第一部專門針對適應(yīng)全球氣候變化的戰(zhàn)略規(guī)劃《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》,提高國家適應(yīng)氣候變化綜合能力。
以強化職能實現(xiàn)統(tǒng)籌。2007年,中國成立了由國務(wù)院總理任組長的國家應(yīng)對氣候變化及
節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。作為國家應(yīng)對氣候變化和
節(jié)能減排工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國務(wù)院各組成部門,強化配合,形成
政策合力,進一步推動落實應(yīng)對氣候變化各項工作。
2018年,中國將應(yīng)對氣候變化和溫室氣體減排職能劃入新組建的生態(tài)環(huán)境部,強化了應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),同時不斷完善工作機制,加強各部門和各地方的協(xié)調(diào)配合,強化人員隊伍和能力建設(shè)。
以加強立法強化支撐。全國人大常委會在抓緊制定和完善中國特色社會主義法律體系過程中,重視應(yīng)對氣候變化相關(guān)立法,先后制定并頒布實施了以保護生態(tài)系統(tǒng)為目標,涉及能源、資源、生態(tài)環(huán)境等方面的30余部資源環(huán)境類相關(guān)法律。
例如,《可再生能源法》《節(jié)約能源法》等能源單行法律,《清潔生產(chǎn)促進法》《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等從決策的源頭上采取防治措施,《森林法》《草原法》等法律致力于通過保護生態(tài)、增加
碳匯能力,吸收溫室氣體,減輕溫室氣體對氣候環(huán)境的破壞。
同時,國務(wù)院也先后頒布了涉及氣候變化領(lǐng)域的行政
法規(guī)和部門行政規(guī)章,地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章中也加入了控制溫室氣體排放的法律規(guī)范。