王元豐:特朗普會摧毀全球應對氣候變化努力嗎?

2025-3-4 09:53 來源: 創新綠色文化學習報告會

  2025年是人類應對氣候變化的重要一年,是《巴黎協定》簽署的第十年,各國承諾將于2025年初提交新的 “國家自主貢獻”(NDCs),以檢視世界各國的溫室氣體排放與《巴黎協定》設定的到本世紀末全球溫升比工業革命前不超過2°C,并努力爭取不超過1.5°C目標是否一致;另外,聯合國氣候變化締約方大會(COP)將在1992年聯合國氣候變化公約(UNFCCC)簽署地巴西舉辦第30屆大會(COP30),同時也是COP會議第一次在亞馬遜雨林城市舉行。各國將圍繞氣候融資和森林保護等問題展開談判,尋求達成新的全球共識。這些不僅是對各國減排承諾的檢驗,也關系到地球未來。因為,人類的可持續發展正面臨嚴峻的挑戰!

  2025年1月10日,世界氣象組織(WMO)根據六個國際數據集證實,2024年是有記錄以來最熱的一年。在過去的十年里,氣溫連續破紀錄,也是全球最熱的十年。最為重要的是世界氣象組織(WMO)處理的六個國際數據集中,有四個顯示去年全年全球平均氣溫上升超過1.5°C,達到1.55°C(不確定度范圍為±0.13°C)。2024年全球氣溫首次比工業化前時代高出1.5°C,使世界更接近違反各國政府在2015年巴黎氣候協議中做出的承諾。世界氣象組織發言人克萊爾·努利斯(Clare Nullis)說:“我們看到了異常的陸地、海洋表面溫度和異常的海洋熱量,伴隨著非常極端的天氣,影響了世界上許多國家,摧毀了生命、生計、希望和夢想。”“我們看到了許多氣候變化對海冰冰川退縮的影響。這是非常不正常的一年。”

  聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯(António Guterres)說:“世界氣象組織(WMO)的評估再次證明,全球變暖是一個冷酷無情的事實。” 他說:“個別年份超過1.5°C,并不意味著限制溫升不超過1.5°C的長期目標已經失效。這意味著我們需要更加努力才能走上正軌。2024年的高溫需要在2025年采取開創性的氣候行動”。

  然而,氣候懷疑論者,在第一個總統任期就簽署行政令退出《巴黎協定》的美國前總統特朗普,又重新執政成為新一屆的美國總統。他重新入主白宮后,果然兌現他在競選時承諾,再一次退出《巴黎協定》,并用那個抓人眼球的口號:“鉆吧,寶貝,鉆吧(Drill, Baby, Drill)”,來表達他要大力發展美國的石油、頁巖氣等傳統化石能源行業,讓美國能源價格降低,使美國再次偉大的政策主張。這樣的做法,肯定會對全球應對氣候變化協定的執行以及行動產生重大影響。那么,特朗普重新執政是否會摧毀全球的應對氣候變化協定,并使人類應對氣候變化的行動陷入失敗?

  目前國際上對此分為悲觀派和樂觀派兩類。先來看一看悲觀派。悲觀派的看法很直接,他們認為將在巴西亞馬遜雨林城市貝倫(Belem)舉行的第30屆聯合國氣候變化締約方大會(COP30)很難取得大的成果!盡管COP30大會定調為“落實的COP(Implementation COP)”,以實現加強發達國家對發展中國家的氣候資金與技術援助,幫助發展中國家減少排放,為全球變暖帶來的危險影響做好氣候適應的準備。但是作為全球歷史上溫室氣體排放最大的國家,作為當前世界上第二大的溫室氣體排放國,作為世界第一大的經濟體,不參加COP30,那么COP30很難取得讓人滿意的結果!

  所以,在特朗普重新執政的陰影下,原來設定的在援助發展中國家應對氣候變化的資金落實方面,以及為各國提交新的國家自主貢獻方案(NDCs)方面,很難有更大的雄心,COP30大會的前景很難讓人樂觀。

  而在2025年1月舉行的達沃斯世界經濟論壇(WEF)上,一些參會者對COP30將開展的關于全球碳市場談判,形容為“有點狂野的西部”和“一團糟”!最近被巴西總統盧拉(Lula da Silva)任命為COP30主席的科雷亞·多·拉戈(Correa do Lago)說:毫無疑問,美國退出《巴黎協定》將對COP30氣候談判產生重大影響,“我們將不得不看看這些國家如何應對美國政府在與氣候變化有關的一切政策上的巨大變化。”

  美國非但不能做出更有雄心的承諾,開展更有雄心的、更有力度的減排,而且根據國際非常著名的碳減排網站碳簡報(Carbon Brief)估計,特朗普重新上臺并大力發展石油、天然氣等化石能源,將使美國到2030年增加40億噸的二氧化碳額外排放!這相當于歐盟和日本的年排放量總和,或者是世界上140個排放量最低的國家的年排放量總和,將給全球造成超過9000億美元的損失。

  2月4日出版的世界著名科學雜志《自然(Nature)》發表的文章指出:據氣候行動追蹤機構(Climate Action Tracker)估計,特朗普政策造成的20億至40億噸排放量可能會使全球氣溫升高不到0.1攝氏度。但是,如果這些政策在未來繼續下去,而美國放棄了其氣候目標,那么上升幅度可能有零點幾攝氏度,這足以讓世界超越將升溫限制在1.5攝氏度以內的目標!所以,悲觀派認為,在特朗普重新當選美國總統的情況下,應對全球氣候變化的《巴黎協定》很難再執行。聯合國秘書長古特雷斯說,巴黎協定或許會繼續存在,但它將是一個殘缺的協定了!

  這是悲觀派看到的情景。但是,對于特朗普重新執政,也有一些國家和國際應對氣候變化的研究者、民間團體以及政府的有關人士并不那樣悲觀。他們主要有下面幾條理由:

  第一,他們認為UNFCCC下的《巴黎協定》是非常有韌性的,上次經歷了美國的退出后,在歐盟、中國等國家的推動下,COP談判依然不斷繼續,還取得了新的成果。所以《巴黎協定》本身是具有韌性的,不怕美國退群。

  第二,即使美國聯邦政府退出巴黎協定,但是美國的地方政府和企業對于應對氣候變化還在積極采取行動。“美國全力以赴(America All In)”是一個代表著美國很多州和城市的應對氣候變化組織,他們代表了美國65%的人口及68%的GDP。這個組織發表聲明,他們將進一步堅定應對氣候變化。有研究估計,在特朗普再次退出巴黎協定的情況下,美國的地方政府和企業民間組織共同行動,在2030年前,雖然達不到美國設定的比2015年減排48%~52%的目標,但是仍然可以接近實現這個目標。上次美國退出《巴黎協定》后,美國的碳排放也一直在持續減少,這就是歸功于美國地方政府和企業民間組織的努力。所以這次美國退群也不會產生特朗普期望的結果。

  第三,非常重要的是,現在的市場與八年前特朗普政府退出《巴黎協定》不同了!可再生與清潔能源在中國與世界其他國家的推動下,越來越取得技術與成本的優勢,越來越受到市場的認可,這種市場的力量不是美國政府的行政力量能夠逆轉的!這就像特朗普第一次入主白宮,他提出“讓煤炭再次偉大(Make Coal Great Again)”,試圖重振美國煤炭行業,但他失敗了!美國在他那時上任之前,煤炭行業就已經開始走向沒落。而他的“讓煤炭再次偉大”政策,沒有挽救煤炭行業的衰落,只是加速。

  現在他的“鉆吧,寶貝,鉆吧(Drill, Baby, Drill)”的政策,同樣不會逆轉化石能源在與清潔能源競爭中的劣勢。上次煤炭政策失效是由德克薩斯(Texas)等州引領的,德克薩斯州最近在公用事業規模的太陽能(4.400, -0.01, -0.23%)安裝總量上超過了加利福尼亞州(California)。同樣,在可再生能源與清潔能源的發展上,很多共和黨執政的州已經嘗到發展可再生能源與清潔能源的甜頭了!

  聯合國氣候變化執行秘書西蒙·斯蒂爾(Simon Stiell)表示:“全球清潔能源熱潮——僅去年一年就價值2萬億美元,而且還在快速增長——是十年來最重要的經濟增長協議。”“擁抱它將意味著巨額利潤、數百萬制造業就業機會和清潔空氣。忽視氣候變化只會讓所有的巨額財富流向競爭經濟體,而干旱、野火和超級風暴等氣候災害卻在不斷惡化,摧毀了財產和企業,打擊了全國的糧食生產,并推動了整個經濟的價格通脹”。

  第四,應對氣候變化和環保界的積極人士認為,盡管美國退群,但是歐盟、英國、中國等仍然會積極應對氣候變化,填補美國所引起的對全球應對氣候變化的消極影響。全球應對氣候變化的成果仍然能夠可能實現《巴黎協定》的目標。這就是相對樂觀派的觀點。

  那么面對特朗普重回白宮,全球應對氣候變化的未來究竟會怎么樣呢?我覺得這取決于美國國內和美國以外的其他國家的努力,也取決于每個社會的積極行動。首先,對于美國的退群不應該過于悲觀。盡管我們要承認美國退出《巴黎協定》確會對全球應對氣候變化產生重大影響,但絕不能絕望!正如有的美國專家所說,美國退出巴黎協定,不參加全球應對氣候變化的行動,受損失最大的恰是美國。

  在全球蓬勃發展的向可再生與清潔能源轉型的情況下,美國如果不參與,一味的發展化石能源,美國會越來越落后,其產業也會越來越失去競爭力。而且美國應對氣候變化不利,會導致各類氣候災害頻繁在美國發生,比如這兩年在美國發生的颶風、山火、極端降雨,還有最近的美國洛杉磯大火,再次證明不應對好氣候變化會導致慘痛的后果,這會讓美國人民遭受更大的災難。

  所以,盡管美國人民現在選擇了共和黨政府,但是頻繁發生的氣候災難、世界的新產業(61.000, -0.37, -0.60%)格局競爭會教育美國人民重新盡快的做出選擇,也會使美國的有識之士反對特朗普政府的消極氣候政策。比如拜登政府推出的通脹削減法案中,其中很大部分的經費都是在共和黨執政的州在實施,所以在共和黨內部也不是都認可特朗普的這種反氣候變化行動。在社會各界的積極努力下,將把特朗普政府的消極政策效應降到最低,為美國重新回到全球應對氣候變化的大家庭做好準備。

  其次,世界其他的主要國家要積極行動,填補美國的空白,歐盟、英國與中國應進一步加大應對氣候變化,在自身能力最大的限度范圍內提出更有力的國家自主減排方案。同時,歐盟、英國、日本、加拿大等發達國家對發展中國家應對氣候變化也要在資金上、技術上給出更有力的支持。中國也會在一帶一路以及與發展中國家的多邊或單邊框架內,給予這些國家應對氣候變化更有力的幫助。這樣的話,正像有的專家所說,世界應對氣候變化的領導一直是在美國缺失的情況下進行的,在中歐以及其他大國的有利合作下,把全球應對氣候變化推向新的階段,這是有可能的。

  第三,歐盟、英國、中國等國家要對未來世界應對氣候變化的方式提出更有力的改革建議,對這種不負責任的退群行為要進行集體的抵制,不能讓美國這種隨便退出京都議定書、多次退出巴黎協定的行徑不付出任何代價。全球要共同抵制美國這樣不負責任的行動,使其像有些專家說的付出應有的成本。G7國家曾達成協議實施氣候俱樂部(Climate Club)。所謂氣候俱樂部就是要在參加氣候俱樂部的國家之間搞協調的碳市場、碳定價,對于不參加俱樂部的國家實施歐盟碳邊境調節機制(CBAM)類的提高關稅的措施。美國退出就會受到氣候俱樂部的限制,美國產品很難進入俱樂部國家的市場。這樣,就可能使美國的政府界扭轉其錯誤的方向,重新走入正確的軌道。

  總之,在特朗普重新執政的情況下,全球應對氣候變化的協定和行動的確受到很大的威脅,但是這種威脅會產生怎樣的實際影響,不完全取決于特朗普政府的行動,更取決于世界各國人民應對氣候變化的勇氣和信心。在面對特朗普這樣的消極威脅下,全球應該把這種不利變成有利,在美國政府重新進行不負責任的行動的時候,能夠進一步加強合作,改變世界的未來,讓世界不再陷入氣候變化的危機之中。

  聯合國秘書長古特雷斯說:“氣溫上升,絕大多數是由燃燒化石燃料引起的”“我們對化石燃料的依賴是一個弗蘭肯斯坦怪物(Frankenstein monster,人類自己制造出來殺死自己的怪物),沒有什么人可以躲過,任何地方都不會被放過。在我們周圍,我們清楚地看到怪物已經成為主人。 最近背棄氣候承諾的公司是“站在歷史錯誤的一邊”!

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