近日發(fā)布的《水污染防治行動計劃》（以下簡稱“水十條”）規(guī)定：“健全稅收政策。依法落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。對國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的大型環(huán)保設(shè)備，必需進口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征關(guān)稅。加快推進環(huán)境保護稅立法、資源稅稅費改革等工作。研究將部分高耗能、高污染產(chǎn)品納入消費稅征收范圍?！边@條政策的出臺，會對當(dāng)前市場產(chǎn)生多大的影響？記者近日采訪了有關(guān)專家。

文件中提到“將部分高能耗、高污染產(chǎn)品納入消費稅征收范圍”。哪些產(chǎn)品算得上高能耗、高污染？如何界定這一征收范圍？

“從對環(huán)境影響、消費品、外部環(huán)境成本3個方面考慮納入消費稅征收范圍?！杯h(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院經(jīng)濟部主任葛察忠表示：“產(chǎn)品選擇會從污染排放貢獻的大小、造成環(huán)境影響大小、對人體健康的威脅程度以及全球氣候變化等方面考慮。今年已經(jīng)將電池、涂料納入消費稅征收，今后將考慮含磷洗滌劑、納入雙高名錄的產(chǎn)品等。納入消費稅范圍的還有對大氣和土壤造成污染的產(chǎn)品。”

作為起草這條政策的主要負(fù)責(zé)人之一，葛察忠表示，我國現(xiàn)在還沒有專門的高污染、高能耗產(chǎn)品名錄，僅有一個高污染、高風(fēng)險產(chǎn)品名錄，相關(guān)的產(chǎn)品劃分還不明確，但涉及到重金屬的行業(yè)和產(chǎn)品肯定會是重點。葛察忠認(rèn)為，目前我國農(nóng)業(yè)面源污染比較嚴(yán)重，化肥、農(nóng)藥使用普遍，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)比比皆是，對環(huán)境的壓力較大。但我國目前對農(nóng)業(yè)的扶持政策決定了對農(nóng)藥、化肥行業(yè)不會有太大影響，將來則會考慮取消化肥、農(nóng)藥稅收優(yōu)惠政策。

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授藍(lán)虹認(rèn)為，各行業(yè)對高能耗、高污染的定義不同，其所包含的產(chǎn)品也不同?！皯?yīng)該將征收范圍確定在不同定義的重合部分，不宜覆蓋太廣?！彼硎荆绻麑⒄魇辗秶缍ㄌ珜?，反而不利于實際執(zhí)行。