那么這些“雙碳”目標(biāo)政策口徑變，又說明了什么呢？

　　從預(yù)期看，對于新能源的強(qiáng)調(diào)有所放松，短期內(nèi)“碳中和”主線下的新能源增速可能有所放緩。

　　雖然“新增可再生能源和原料用能不再納入能源消費(fèi)總量控制，實(shí)現(xiàn)能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變”這一表述已經(jīng)在2021年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議中有所體現(xiàn)，是對此前中央經(jīng)濟(jì)工作會議基調(diào)的延續(xù)。但“能耗強(qiáng)度目標(biāo)在‘十四五’規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性”這一表述，表明能耗強(qiáng)度的考核已經(jīng)出現(xiàn)了考核周期的變化。甚至考慮到今年“穩(wěn)增長”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之下，類似于年度的“單位GDP能耗下降百分之多少”這樣的目標(biāo)已經(jīng)不再設(shè)立。從地方兩會中對于2022年度能耗目標(biāo)的設(shè)定來看，也確實(shí)如此。包括四川、重慶等省份2022年的能耗預(yù)期目標(biāo)均設(shè)置為“能耗強(qiáng)度在‘十四五’規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌完成國家規(guī)定目標(biāo)”，而湖北省則從2021年的“單位GDP能耗降低 2.5%左右”，變?yōu)榻衲甑摹霸凇奈濉?guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌，并留有適當(dāng)彈性”。

　　如果從十四五甚至到“雙碳”的長期目標(biāo)來看，新能源增長的確定性應(yīng)是毫無疑問的。但考核周期從每年變?yōu)椤笆奈濉敝芷趦?nèi)，也將會一定程度上降低近一兩年內(nèi)新能源的增長。而之所以強(qiáng)調(diào)“一兩年”內(nèi)的影響，原因則在于碳中和的長期目標(biāo)沒有變。

　　另一個重要的表述在于“留有適當(dāng)彈性”，這表明在“穩(wěn)字當(dāng)頭”的政策基調(diào)下，與能源轉(zhuǎn)型相關(guān)的收縮性政策，短期內(nèi)將會非常慎重的出臺。政府工作報告強(qiáng)調(diào)的“堅決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展”，與之相關(guān)的鋼鐵、有色等“兩高”行業(yè)，預(yù)計也將更加偏向高質(zhì)量、綠色化發(fā)展。同時，需要關(guān)注的是的“適當(dāng)彈性”，既然是彈性目標(biāo)，就可能向上或向下，如果經(jīng)濟(jì)增長壓力過大，那么基于能耗約束不能上馬的項(xiàng)目，是否能夠可以上馬？對于碳中和有關(guān)的新能源的增長有會產(chǎn)生多少的影響？