金融體系以開展氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試為抓手,著力提升氣候風(fēng)險(xiǎn)管理能力
氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試是氣候風(fēng)險(xiǎn)管理的重要工具。氣候風(fēng)險(xiǎn)具有長(zhǎng)期性、全局性、結(jié)構(gòu)性等特征,一些傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析方法難以適用,因此具有前瞻性的壓力測(cè)試在氣候風(fēng)險(xiǎn)管理中尤為重要。目前,國(guó)際上主要經(jīng)濟(jì)體的金融管理部門普遍通過開展壓力測(cè)試對(duì)氣候相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估。
從測(cè)試對(duì)象看,參試金融機(jī)構(gòu)以銀行為主,個(gè)別經(jīng)濟(jì)體還覆蓋保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老基金。測(cè)試的目標(biāo)行業(yè)一般為高碳行業(yè)或全部行業(yè)。
從測(cè)試風(fēng)險(xiǎn)類型看,絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體著重分析轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)的影響,部分經(jīng)濟(jì)體還分析轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)對(duì)
市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影響,或物理風(fēng)險(xiǎn)對(duì)承保風(fēng)險(xiǎn)的影響。
從測(cè)試時(shí)間期限看,多數(shù)經(jīng)濟(jì)體評(píng)估的時(shí)間期限為30年,以反映氣候風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)期性。部分經(jīng)濟(jì)體為保證數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)的可靠性,測(cè)試期限較短。
從資產(chǎn)負(fù)債表假設(shè)看,出于數(shù)據(jù)的一致性與可靠性考慮,多數(shù)國(guó)家采用靜態(tài)資產(chǎn)負(fù)債表假設(shè)。
從測(cè)試方法看,多數(shù)經(jīng)濟(jì)體采用宏觀情景分析法,也有部分經(jīng)濟(jì)體采用敏感性分析法。其中,宏觀情景分析法通過假定應(yīng)對(duì)氣候變化的
政策以及相應(yīng)的氣候變化路徑,分析金融體系可能遭受的損失。敏感性分析法研究碳價(jià)、碳邊境調(diào)節(jié)稅等單個(gè)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)驅(qū)動(dòng)因素變化對(duì)金融體系或某一金融行業(yè)、機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的直接影響。
中國(guó)人民銀行已完成第一階段氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。2021年,人民銀行組織全國(guó)23家主要銀行開展第一階段氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試,針對(duì)火電、
鋼鐵、
水泥三個(gè)高碳行業(yè),分析在引入
碳排放付費(fèi)機(jī)制的情況下,從現(xiàn)在到2030年相關(guān)企業(yè)因成本上升導(dǎo)致貸款違約概率上升,進(jìn)而影響銀行資本充足水平的情況。為保證審慎性,測(cè)試還假設(shè)行業(yè)無技術(shù)進(jìn)步、單一企業(yè)對(duì)上下游均不具備議價(jià)能力、資不抵債企業(yè)無還款能力。在風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)具體路徑方面,人民銀行按照“1套機(jī)器學(xué)習(xí)算法、21個(gè)行業(yè)模型”首次建立非金融企業(yè)違約概率的基礎(chǔ)模型,參試銀行采用內(nèi)部評(píng)級(jí)模型,逐戶、逐年測(cè)算企業(yè)違約變化。測(cè)試結(jié)果表明,如果火電、鋼鐵和水泥行業(yè)企業(yè)不進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型,在壓力情景下,企業(yè)的還款能力將出現(xiàn)不同程度的下降。由于23家參試全國(guó)性銀行火電、鋼鐵和水泥行業(yè)貸款占其全部貸款比重不高,因此其整體資本充足率在三種壓力情景下均能滿足監(jiān)管要求。下一階段,人民銀行將繼續(xù)完善氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試方法。一是以更加貼合我國(guó)實(shí)際的方式改進(jìn)壓力情景和傳導(dǎo)路徑,提高測(cè)試結(jié)果的應(yīng)用價(jià)值和指導(dǎo)意義。二是進(jìn)一步拓寬測(cè)試覆蓋行業(yè)范圍,涵蓋更多高碳行業(yè),更加全面地分析我國(guó)金融體系氣候風(fēng)險(xiǎn)敞口。三是探索開展氣候風(fēng)險(xiǎn)宏觀情景壓力測(cè)試,更加系統(tǒng)地評(píng)估經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型帶來的結(jié)構(gòu)性、交叉性影響。