政府工作報告提出,協同推進降碳減污擴綠增長,加快經濟社會發展全面綠色轉型。
推進綠色轉型和實現“雙碳”目標,離不開綠色金融的助力。中央財經大學綠色金融國際研究院院長王遙在接受上海證券報記者采訪時表示,近年來,中國綠色金融發展取得了顯著成效,在
政策體系、
市場規模和產品創新等方面都實現了長足進步。
“我國綠色金融市場規模實現了快速增長,綠色信貸余額持續攀升,綠色債券發行規模位居全球前列,顯示出我國在推進綠色金融發展方面的決心和成效。”王遙如是說。
從更長的周期來看,為傳統行業領域綠色低碳轉型提供合理必要的金融支持,對于實現全社會綠色發展也起到重要作用。
王遙表示,未來應當推動轉型金融與綠色金融的銜接,更好發揮轉型金融支持實體經濟低碳轉型作用。
“目前政策層面正在研究制定轉型金融標準,轉型金融已經基本形成了明確的五大支柱,包括界定標準、信息披露、金融工具、激勵政策及公正轉型,但目前五大支柱均還存在著發展挑戰。”王遙建議,下一步,應著手完善轉型金融五大支柱,系統性夯實轉型金融發展基礎。
圍繞轉型金融五大支柱,王遙進行了系統詮釋:在界定標準方面,要加強分類體系的協同。綠色金融主要支持“純綠”項目,而轉型金融關注高碳行業的
減排路徑。未來,可探索適時發布全國層面的轉型金融指導框架和標準體系,明確不同行業的低碳轉型路徑和關鍵指標,為企業和金融機構提供清晰的識別依據。
在信息披露方面,分層次推進轉型金融信息披露。王遙建議,按照企業規模和行業特點,分層次推進轉型信息披露要求。高碳行業的大型企業在技術創新和產業升級中扮演關鍵角色,應鼓勵其披露創新型指標,如資源循環利用率類指標(例如
鋼鐵企業披露廢鋼利用量)。對中小企業,特別是小微企業,可優先要求披露基礎型指標,如單位產值能耗降低率、
碳排放減少量、綠色
電力使用比例等,通過簡化披露要求,降低其合規成本。
在金融工具方面,構建全生命周期金融支持體系。王遙表示,轉型企業的融資需求并非一次性投入,而是需要長期、分階段的資金支持。可以引導銀行、保險、資本市場共同參與,構建多元化的轉型金融工具體系,為轉型企業提供覆蓋研發、示范、推廣等多階段,涵蓋股權、債權、保險等多方式的金融服務。
在激勵政策方面,王遙認為,可通過稅收減免、綠色金融貼息、轉型風險擔保等措施,降低企業和金融機構的轉型成本,提升其參與意愿。還可對積極投放轉型貸款的銀行提供政策性資金支持或轉型績效評估加分,增強市場吸引力。
在公正轉型方面,王遙建議,設立公正轉型基金或專項支持計劃,支持產業工人再培訓、職業轉換,以減少轉型對就業的沖擊,并在金融工具設計中納入社會影響考量。對于涉及勞動力大量調整的轉型企業,可鼓勵銀行、保險機構提供公正轉型貸款,支持企業在低碳轉型過程中保障員工權益。