受碳邊境稅影響最大的國家是向建立碳邊境稅的國家大量出口碳密集型產(chǎn)品的國家。整體而言，我國出口產(chǎn)品碳強度較高，出口依存度較高。歐盟長期是我國最大貿(mào)易伙伴，僅在2020年受英國脫歐及疫情等因素影響被東盟超越。同時，美國、日本與韓國均為2020年我國前五大貿(mào)易伙伴，我國出口貿(mào)易對發(fā)達國家市場較為依賴。我國的貿(mào)易現(xiàn)狀決定了碳邊境稅將對出口貿(mào)易造成一定沖擊，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、就業(yè)及福利受到影響。

當前，全球范圍內(nèi)僅歐盟提出的CBAM機制較為確定，其他發(fā)達國家的碳邊境稅政策還處在早期討論階段，因此短期內(nèi)仍應(yīng)從歐盟CBAM入手探討碳邊境稅對我國的影響。從產(chǎn)業(yè)來看，“能源密集及大量貿(mào)易型”產(chǎn)業(yè)受碳邊境稅沖擊將最嚴重。當前歐委會提案表明歐盟CBAM在初期將納入電力、鋼鐵、鋁、水泥和肥料五個行業(yè)。對我國而言，由于我國與歐盟之間不存在電力貿(mào)易，而肥料和水泥出口規(guī)模很小，主要受影響的將是鋼鐵及鋁行業(yè)的相關(guān)企業(yè)，出口至歐盟的部分將面臨成本增加與競爭力下降等挑戰(zhàn)。我國鋁排放主要來自電力帶來的間接排放，歐盟CBAM機制若在后期納入間接排放，將大幅增加我國鋁及鋁制品出口至歐盟的成本。同時也應(yīng)注意到歐盟碳市場還覆蓋造紙、化工、煉油等其他行業(yè)，而歐委會提案并非定稿，歐盟正式確定CBAM還將經(jīng)過數(shù)月甚至幾年的審議過程，未來的定稿也有可能將這部分行業(yè)納入。

另一方面，歐盟CBAM也將對我國總體出口形勢產(chǎn)生影響。雖然我國鋼鋁及其制品對歐盟的直接出口規(guī)模僅占我國對歐盟總體出口規(guī)模的3%，但由于我國對外出口近60%是機電產(chǎn)品，對歐盟出口也占約45%，處在鋼鐵及鋁行業(yè)下游，歐盟CBAM即使僅涵蓋鋼鐵及鋁行業(yè)的直接出口，其導致的鋼鐵及鋁成本上升也將對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈造成間接影響（數(shù)據(jù)來源：Wind，海關(guān)總署）。同時，對于CBAM所應(yīng)涵蓋的商品范圍，此前公開咨詢結(jié)果顯示，多數(shù)人支持不僅考慮進口商品本身，也應(yīng)將商品零部件的碳排放納入。我國機電出口包含了大量鋼鐵及鋁的間接出口，如果未來歐盟將CBAM涵蓋范圍延伸至下游，對我國出口產(chǎn)生的影響將發(fā)生根本性變化。

此外，碳邊境稅對我國影響并不僅限于雙邊貿(mào)易。碳邊境稅對世界各國廣泛適用，例如歐盟CBAM除了會影響我國，也會影響俄羅斯、土耳其等對歐盟大量出口鋼鐵等相關(guān)產(chǎn)品的國家。如果我國相關(guān)行業(yè)廣泛采取低碳轉(zhuǎn)型措施，同類產(chǎn)品所包含的碳排放小于其余對歐盟出口國家，則將相對提高我國出口競爭力。