金融支持高碳企業(yè)轉(zhuǎn)型與防范“洗綠”“漂綠”的兩難

2021-9-27 12:00 來(lái)源: 證券時(shí)報(bào) |作者: 江聃

有望出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)規(guī)范轉(zhuǎn)型金融發(fā)展


  迄今為止,國(guó)際上還沒(méi)有對(duì)轉(zhuǎn)型金融有非常嚴(yán)格的界定。一般而言是指針對(duì)市場(chǎng)實(shí)體、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資產(chǎn)項(xiàng)目向低碳和零碳排放轉(zhuǎn)型的金融支持,尤其是針對(duì)傳統(tǒng)的碳密集和高環(huán)境影響項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或市場(chǎng)主體。中國(guó)人民銀行金融研究所所長(zhǎng)周誠(chéng)君此前在其撰寫(xiě)的署名文章中將轉(zhuǎn)型金融列為金融支持“30·60目標(biāo)”的三大領(lǐng)域之一。

  “轉(zhuǎn)型金融很可能會(huì)成為明年G20綠色金融小組一個(gè)非常重要的議題?!瘪R駿表示,今年G20可持續(xù)工作組已經(jīng)重點(diǎn)討論了這個(gè)選項(xiàng)。馬駿透露,在國(guó)內(nèi),綠金委專家應(yīng)人民銀行邀請(qǐng)對(duì)《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)方案》《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》《轉(zhuǎn)型金融原則及支持項(xiàng)目分類》等開(kāi)展了多輪研究討論。

  《碳中和愿景下的綠色金融路線圖研究》報(bào)告中,圍繞這一問(wèn)題,提出了五方面建議。一是明確轉(zhuǎn)型技術(shù)路徑,制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)需要明確轉(zhuǎn)型金融應(yīng)該支持哪些行業(yè)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng),這些行業(yè)的主要轉(zhuǎn)型技術(shù)路徑有哪些,并適當(dāng)設(shè)定量化的準(zhǔn)入門(mén)檻,例如需實(shí)現(xiàn)的最小減排效果。二是建立轉(zhuǎn)型認(rèn)證和信息披露的體系。轉(zhuǎn)型金融活動(dòng)應(yīng)當(dāng)要求融資方披露資金使用情況、轉(zhuǎn)型路徑的實(shí)施情況、轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況(包括企業(yè)或項(xiàng)目的碳排放和碳強(qiáng)度)、產(chǎn)生的環(huán)境效益(包含減排情況)、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素及其應(yīng)對(duì)措施等。三是創(chuàng)新轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品,滿足不同轉(zhuǎn)型路徑融資需求。轉(zhuǎn)型活動(dòng)涉及到的金融產(chǎn)品可能包括轉(zhuǎn)型并購(gòu)基金、轉(zhuǎn)型貸款、轉(zhuǎn)型債券、轉(zhuǎn)型擔(dān)保、債轉(zhuǎn)股等各類融資工具和安排。四是設(shè)置適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制,包括政府和監(jiān)管部門(mén)提供的用于開(kāi)發(fā)清潔能源的土地資源、可再生能源消納額度、補(bǔ)貼、稅收減免、擔(dān)保、碳減排支持金融工具等。五是設(shè)立國(guó)家級(jí)的轉(zhuǎn)型基金??紤]由中央政府設(shè)立國(guó)家級(jí)的綠色轉(zhuǎn)型基金,專門(mén)為需要進(jìn)行綠色和低碳轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域提供融資支持。

  陳雨露指出,金融業(yè)要深入研究金融如何支持經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型。高碳行業(yè)和企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型,需要大量資金的支持,目前的綠色金融體系尚不能充分覆蓋轉(zhuǎn)型金融活動(dòng),應(yīng)該深入研究如何建立轉(zhuǎn)型金融的界定標(biāo)準(zhǔn)、披露要求、激勵(lì)機(jī)制和配套措施,開(kāi)展試點(diǎn),并出臺(tái)相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn)。
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