嚴剛：源頭防控是遏制“兩高”項目盲目發展的治本之策。5月31日生態環境部公布的《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》，圍繞嚴把審批關、準入關和監管關，在宏觀、中觀和項目三個層面，明確了生態環境管理要求，引導“兩高”項目低碳綠色轉型發展。具體看：

　　在宏觀層面，加強生態環境分區管控約束，加快推進“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單)成果在“兩高”行業產業布局和結構調整、重大項目選址中的應用，充分發揮“三線一單”引領“兩高”項目合理布局、有序發展的作用。京津冀及周邊地區等“兩高”項目密集、環境空氣質量改善任務艱巨的區域，要采取更加嚴格的措施嚴控“兩高”項目發展。

　　在中觀層面，強化規劃環評效力，對涉“兩高”行業的綜合性規劃、工業和能源等專項規劃、產業園區規劃進行嚴格審查。以“兩高”行業為主導產業的園區規劃環評，要增加碳排放情況及減排潛力分析，推動園區綠色低碳發展。推動煤電能源基地、現代煤化工示范區、石化產業基地等開展規劃環境影響跟蹤評價，完善生態環境保護措施并適時優化調整規劃。

　　在項目層面，要嚴格“兩高”項目環評審批，提升清潔生產和污染防治水平，推進減污降碳協同控制。嚴把新改擴建“兩高”項目的環境準入關，嚴格落實產業政策，從嚴、從緊、從實控制“兩高”項目上馬。要嚴格執行產業規劃、“兩高”項目產能替代、污染物削減替代、煤炭消費削減替代等政策。提升“兩高”項目清潔生產和低碳發展要求，將碳排放影響評價納入環境影響評價體系，從產業源頭控制碳排放量，推進從微觀層面強化減污降碳源頭管控和全過程管理。