何建坤：調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，促進煤炭消費量盡早達峰，大力發(fā)展新能源和可再生能源，這是非常關(guān)鍵的措施。

首先是要調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。我們通過發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，嚴格控制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，能夠減少能源消費的增長，控制能源消費的總量，促使單位GDP能耗比較快速地下降，來抵消由于經(jīng)濟增長所帶來的二氧化碳排放增加，從而實現(xiàn)二氧化碳排放達峰。

其次，“十四五”期間，我們要嚴格控制煤炭消費量的反彈，最好能夠?qū)崿F(xiàn)“十四五”期間煤炭消費的零增長。到“十四五”的后期，應(yīng)該推進煤炭消費量穩(wěn)定地達到峰值。這樣到“十五五”期間，煤炭消費量不斷地下降，石油的消費量爭取能夠達到峰值，天然氣的消費量還會有所增長。而天然氣消費量增加帶來的二氧化碳排放的增長，就由煤炭消費量減少的二氧化碳的排放來抵消。

中央經(jīng)濟工作會議也提出了二氧化碳盡早達峰的政策和措施，一方面要實現(xiàn)能源消費強度和總量的雙控機制，另一方面要推進全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場和用能權(quán)的交易體制。建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放交易市場，這也是國際上的通行做法，通過市場機制來促進企業(yè)采取節(jié)能降碳的措施，使市場釋放明確的信號，來引導(dǎo)資本投向低碳技術(shù)領(lǐng)域。

此外，中央經(jīng)濟工作會議提出，要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)減污降碳的協(xié)同效應(yīng)。常規(guī)污染物的排放，像汽車尾氣、煤炭燃燒產(chǎn)生的廢氣，還有二氧化硫、氮氧化物、粉塵等，最主要的排放源實際上也是來自于煤炭和石油的使用。實現(xiàn)二氧化碳排放達峰這個目標(biāo)，就要嚴格控制化石能源的消費，減少化石能源的消費量，這是從源頭上減少了污染物的排放，能夠保障空氣質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)。

現(xiàn)在，我們就要把實現(xiàn)二氧化碳排放達峰的措施，同時作為空氣質(zhì)量達標(biāo)的重要措施和抓手。這兩者協(xié)同起來，既可實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化、減少碳排放、實現(xiàn)碳達峰的目標(biāo)，又有效地改善環(huán)境的質(zhì)量。