四年前，國際社會通過了《巴黎協定》來面對氣候變化的挑戰，但是如果想要達成這些目標，全球不僅需要提高投入低排碳產業的資源，更要同步降低投資化石燃料等高排碳產業。根據聯合國政府間氣候變化專門委員會（Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC）的報告，要達到1.5°C目標，從2016到2035年之間，全球每年必須投入約2.4萬億美元，來改善能源系統，相當于2.5%的全球GDP。
為了解決資金需求的
問題，聯合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）特別在《巴黎協定》第二條Article 2(1)(c)中特別加入相關的條文，要動員政府及私部門的資金，來支持氣候變化所需要的資源。
歐洲開發銀行、OECD、International Renewable Energy Agency 討論如何融資能源轉型（圖：易淇馨）
各國財政部結盟 發布圣地亞哥行動計劃
這次在COP25上，由芬蘭與智利所主導的財政部氣候聯盟于會議第二周初期，聯合了總共51個國家的財政部，共同發表一個“圣地亞哥行動計劃”（Santiago Action Plan，以下簡稱行動計劃），來實踐巴黎協定第二條Article 2(1)(c)的
政策。
究竟“圣地亞哥行動計劃”在做什么呢？其實計劃目的很清楚，就是要讓各國在制定經濟和財務政策之際，能將氣候變化的因素納入考量。因此，這個行動計劃的成立，給了各國一個互相交流經驗的平臺。像計劃發起人芬蘭財政部長Mika Lintil?，在致詞時就強調：“透過各國財政部之間的合作，我們能夠累積更多專業知識、尋求因應氣候變化的可行解決方案。”，而世界銀行總裁Kristalina Georgieva也認為在全球轉型至低碳排、氣候調適過程中，財政部扮演的角色至關重要。
各國10月在美國討論圣地亞哥行動計劃（圖：Climate Action Peer Exchange）
圣地亞哥行動計劃 從公布目標開始
目前，行動計劃已依據“赫爾辛基原則”制定出六大目標，主要可以整理下面三點：
2. 促使國內總體經濟與財務政策，能有助于減緩及調適氣候變化
3. 提升私部門資金在氣候減緩(mitigation)與調適(adaptation)中的角色
為了達成上述的目標，行動計劃希望政府所制定的預算，以及投資與采購的策略，都應該能符合減緩或調適氣候變化的需要。此外，由財政部門帶頭積極執行低碳投資，這是能向
市場釋放訊號，鼓勵私部門的資金投入氣候變化相關的投資計劃。同時，財政部門也能幫助投資人找出氣候變化所帶來的投資風險和機會，再進一步找尋控管風險的方法。如此一來，因應氣候變化所需的資金來源就不僅限于政府支出，而是能納入更多私部門的資源。
回頭來看，今年COP25會議上，行動計劃所公布的六大目標只是一個開端，未來預計所有簽署的國家將輪流舉辦一連串的會議及工作坊，針對行動計劃的內容做出更詳細的討論，值得關注和期待。
