滿坡翠竹綿延成片，沿路而上，山林深處坐落著南塘村。
在2021年的摸底中，
福建省漳州市南靖縣南塘村、南坑村和村中村共有17397畝毛竹林地，其中一共流轉了1209畝，剩余林地處于半荒或全荒狀態。
雖然資源基礎好，但是毛竹林長期沒有墾復，大部分無法做成竹制品。老竹林產出的竹筍小、不值錢，當地農民對毛竹林經營管護失去了興趣。
南靖村當時的困擾是漳州林農遇到的普遍
問題。集體林權制度改革實施20年，吸引了社會資本以低價長期承租集體林地。在漳州市長期的林權流轉中，林地所有權和承包權被淡化，林地的效益沒有得到充分利用和進一步激活。
綠蔭之下，如何破解發展瓶頸？
近年來，漳州市以深化集體林權制度改革為契機，創新機制、持續破題，在全國率先推行地票、林票、碳票，全面激發林業活力，讓林改紅利實現各方共享共贏。
深化改革帶來轉機
2022年，漳州出臺《林業地票、林票管理辦法（試行）》，縣林業局將股份制引入集體林改，縣級林改示范村南塘村發放全國首張林業地票、漳州市首張林票。
此時，漳州在全國率先推行林業地票改革，并以林票配合地票，實現集體林地的所有權、承包權、經營權“三權”股份化、證券化，進一步明晰了集體林地“三權”邊界，落實了“三權”權益，打開了集體林區多方共贏新空間。
“簡單說就是出地給地票、出錢給林票?！闭闹菔辛謽I局林改科負責人陳錦輝介紹，地票是把林地折算成投資份額制發的股權收益憑證；林票是把出資金額折算成投資份額制發的股權收益憑證。
南靖國有林場采取合作造林形式在南塘村參與項目建設，項目總面積4400畝，計劃改造低產竹林1800畝，培育闊葉林2600畝。依托國有林場資金及技術優勢對合作林地進行集約化的規模經營，通過種植名貴樹種與速生樹種復合混交，同時發展林下經濟、森林康養等，實現效益長短兼顧。
“拋荒10多年的林地，重生了。”望著自家10余畝已被南靖國有林場改造的桉樹林，73歲的村民劉聲琴期待著改變，也期待著收入。
項目一期合作造林511畝，累計向南塘村發行林業地票44.52萬股、林票157.35萬股。經測算，一個輪伐期結束后，林票投資人每股投資回報率約為70%，村集體可從林業地票中增收75.63萬元。平均每年每畝有150元左右的收入，遠高于單純的林地租金。
截至目前，漳州全市已有12個縣區生成“兩票”項目，總面積38367畝，發放地票340萬股、林票4780萬股。
碳票激活兩票更大價值
2023年，漳州市在林業地票、林票基礎上，衍生發行林業碳票，并創新頒發全國首批林業數字碳票。
碳票是林地林木碳
減排量收益權的憑證，可用于交易和質押，進而提高林票、地票的價值。漳州市林業局總工程師韓順揚介紹，“為實現普惠林農，我們在林業
碳匯ccer項目
方法學基礎上進行大膽創新。在開發主體上減少對林種、林齡的限制，只要是本行政區域內權屬清晰的林地、林木，都可以申請開發林業碳匯項目?！?/div>
漳浦縣中西國有林場場長葉龍太介紹，2023年8月，漳浦縣中西國有林場啟動實施10005畝森林經營碳匯項目，經過有關部門專家核算核定項目
碳減排量約2.08萬噸。2024年9月，林場“碳票”正式在海峽股權交易中心上市，目前已成功交易7批次，累計收入40多萬元。
2025年1月，林業部門向中西林場頒發了造林項目林票和碳票。
“我們村以85畝的山林地和中西林場合作林改項目，分到20%的地票。如果10年以后每畝生產效益達到1萬元，每畝就可以分紅2000元，10年就可以獲得17萬元的收益，增加了村集體收入?！蹦掀粥l興巷村主任許存仁說。
金融資本不斷涌入。2024年，長泰區引進中林集團福建公司參與林業生產建設，注冊成立中林（漳州）林業發展有限公司。公司將在長泰區開展3個林改合作造林項目，涉及造林面積2861畝，此外還有意向合作2萬畝。此外，金光集團、鄉總農業集團等多家外企、國企先后入駐。
打通資源資產轉換通道
延伸至全市各縣（區），漳州市在
政策、技術、機制等方面持續創新，組織開展林業“三票融合”暨生態產品價值核算體系研究。
在政策上，漳州市先后出臺了《關于持續推進林業改革發展的實施意見》《漳州市深化集體林權制度改革推動林業地票林票碳票“三票融合”實施方案》《林業地票林票管理辦法（試行）》等政策為改革和項目投資保駕護航。
在技術上，由自然資源部門全程參與林地精準確權、構建林木生長模型，并自主搭建漳州林業票證管理平臺、林業交易平臺，為“兩票”提供全流程一體化管理，建立“自由流轉、兜底保障”機制。
在機制上，由項目經營單位即國有企事業單位提供產量及兩票兜底回購雙保證，當地票、林票質押貸款出現逾期時，兩票發行人向銀行履行票面額的代償義務。同時，引入保險機構提供森林保險，分散林業經營風險。全省首單商業性林木臺風氣象指數保險就是在漳州天寶國有林場正式簽單落戶，保障金額46萬元，承保面積460畝。
在制度上，漳州突破了其他地區由林業部門單獨監管的局限，由林業、金融監管、人民銀行、銀保監4部門協同加強地票林票審核、發放和交易監管。
陳錦輝說：“多重保障讓銀行放貸安心、資本投資放心，村集體、村民、經營主體以及社會資本等各方通過質押實現其權益提前兌現，真正實現林地和林木所有權人得益得利，打開林業資源向資產資本轉化的通道?！?/div>
“漳州林改三票的優勢是證券化程度更高。目前，我們已經打通線上、線下流通渠道，只要在林業部門登記備案后，就可以流轉。”韓順揚說。
從三票融合到證券化運行，從單一經營收益提升到多種類經營收益多元化，漳州通過深化集體林改，走出了一條政府主導、社會參與、
市場運作、可持續的生態產品價值實現路徑。
