自2021年7月正式開市,全國碳
市場已經完成兩個履約周期。第二個履約周期履約年2023剛過,
山東作為
碳排放大戶,實現履約率100%,共有225家發電企業參與碳排放配額交易,交易量7169.08萬噸,交易額46.66億元,參與交易企業數量和交易額均為全國第一。
這是一份含金量頗高的“答卷”。山東是履約任務最重的一個省份,實現100%履約率殊為不易。山東發電行業重點排放企業數量多、基數大,存在配額缺口的重點排放企業數量遠比其他省份多。權威數據顯示,發電行業首批納入全國碳排放交易的2000余家重點排放單位中,山東占了300多家。再者,進入
碳市場之初,山東企業因沒有經歷前一階段試點運轉過程,對
碳資產管理的認識與經驗不足,一些企業在碳
排放權交易市場上表現出觀望情緒,未對燃煤進行單位熱值含碳量的測量也造成了碳排放配額的空白。
于企業而言,主動適應碳市場規則方能搶占發展先機。碳市場運行遵循“排放有成本,
減排有收益”。具體來說,政府確定碳排放總額,并根據一定規則將碳排放配額分配到企業,企業之間便可對碳排放權進行交易。如果企業的排放高于其配額,就必須在碳市場上購買配額以彌補缺口。如果企業的排放低于其配額,則可銷售富余的碳排放權來獲利。兩者的交易釋放了一個強烈的信號:過度排放一定要付出很高的成本,做好
碳減排工作才能換得真金白銀。這迫使企業必須通過技術創新走出一條綠色剛轉型的道路,否則其競爭力將不斷惡化并最終為市場所淘汰。
在產業結構偏重、能源結構偏煤的山東,“
碳交易”猶如緊箍咒,未來的存在感只會越來越強。在第二個履約周期配額基準值加嚴、配額收緊的情況下,全省配額盈余企業由第一個周期的146家增加到186家,配額缺口企業由174家減少到128家,全省配額總體盈余,可以說山東履約形勢整體向好。盡管如此,卻也不能松懈,除了一以貫之調結構,還要加強對履約和市場形勢的分析,完善制度機制,做好碳排放數據管理、日常監管、宣傳引導等,方能在未來的市場變化中從容應對。
完成履約任務之余,碳交易作為一樁千億級的“大生意”,正給山東帶來“向綠而生”的重大機遇。伴隨著關停淘汰落后機組力度的增大,加之碳市場獎優罰劣市場調節機制的建立,山東力促能效不高,運行方式不盡合理的落后機組停運,列入配額管理后落后機組逐年下降,切實提升了我省煤電行業總體能效水平。截至今年3月,山東碳排放配額累計交易量1.9億余噸,成交額102.75億元,眾多山東企業嘗到了碳交易的甜頭,實現了
節能和獲利雙贏。可以看到,碳市場這只“無形之手”,正助推山東在綠色低碳高質量發展之路上行穩致遠。
碳市場運行近三年,今年有望首次擴圍,這對山東意味著什么?當前全國碳市場只納入了發電行業,不利于形成對其他高排放行業的減排約束,長期來看,更不利于發揮價格的發現功能,難以形成合理碳價,降低全社會的減排成本。發電、
鋼鐵、
建材、
有色、
石化、
化工、
造紙、
航空等八大行業占到了我國二氧化碳排放的75%左右,將來會逐漸融入全國碳市場。對山東而言,其中多數產業也都是山東急需降碳、以碳市場為
政策工具、融入更多的產業的關鍵產業,碳排放管理的任務雖然會更艱巨,但也會幫助山東在更大范圍內完成行業減排。