“中國的碳
市場總體表現要好于發達國家
碳市場建設初期。”在上月末召開的國務院
政策例行吹風會上，生態環境部副部長趙英民如是說。這場吹風會介紹的，正是即將于5月實施的《
碳排放權交易管理暫行條例》。
經過近幾年的大力推進，碳達峰、
碳中和共同組成的“雙碳”目標已經深入人心，而
碳交易從地方試點到全國市場建設，已走過十幾年的歷程。今年政府工作報告明確提出，提升碳排放統計核算核查能力，建立
碳足跡管理體系，擴大全國碳市場行業覆蓋范圍。而在全國“兩會”上，碳市場建設也成為代表委員熱議的關鍵詞之一。
從全國市場來看，繼
電力之后，
鋼鐵、
建材、
化工等七大重點行業也已開展碳排放核算報告核查，“入市”在即，碳交易市場迎來擴容新契機。那么，重點行業的“碳排放大戶”將在碳交易市場中扮演怎樣的角色，又將迎來何種機遇與挑戰？
企業期待碳市場
“未來全國碳市場的出臺對于我們而言是重大利好，
水泥行業可以借此機會加速淘汰落后產能，我們和其他能耗表現較好的龍頭企業一樣，希望盡快推出。”在接受南方日報記者采訪時，華潤建材科技總裁景世青表達了對碳交易市場擴容的期待。
水泥是建材行業的重要組成部分，同時也是碳排放大戶之一。根據《2023中國建筑與城市基礎設施碳排放研究報告》，2021年建材生產
運輸階段碳排放值為17.0億噸二氧化碳，占全國比重16%，其中水泥的占比就達到15%，“雙碳”任務不可謂不艱巨。
在景世青看來，受城市化發展階段和房地產行業變化調整等因素影響，水泥行業已經出現“平臺期”。“這需要依靠產能迭代來達到新的工序平衡，而碳排放、碳交易的管理是有助于產能結構調整的。”
對碳交易市場持續鼓與呼的不只是華潤建材科技。海螺建材設計研究院黨委書記、院長周金波曾在去年全國“兩會”期間建言加快推進水泥行業進入碳市場。他認為這將有利于發揮市場機制，鼓勵水泥企業通過綠色低碳技術攻關，加快先進適用技術研發和推廣應用，淘汰落后設備和產能，實現水泥行業綠色低碳發展。
除建材外，其他相關行業的企業代表也對碳交易市場抱以期待。
“碳交易市場可以為企業通過溫室氣體管理增加收益、降低成本提供了更廣泛、靈活地機會。”安利（中國）企業社會責任部門相關負責人向南方日報記者表示，這不僅有助于加強碳排放雙控，也有助于進一步加快產業結構升級，引導資本流向低碳產業，企業也可以加快使用市場化手段實現低成本減碳。
汽車制造業雖然不在調研擴容的七大行業中，但在今年“兩會”，全國政協委員、吉利控股集團董事長李書福站在汽車制造產業鏈的角度上對全國碳市場提出了建言。
李書
福建議，加快出臺重點行業碳
減排扶持政策，推進全國碳市場建設，并通過市場機制促進企業有規劃的
碳減排。盡快將重點碳排放行業納入全國碳市場，特別是鋼鐵、鋁等重要上游關鍵工業原材料行業，可以有效促進汽車行業產品原材料階段的碳減排。
形勢倒逼“新轉型”
對于越來越近的全國碳市場擴容，業內人士普遍認為，碳交易的機遇中蘊含著挑戰。最顯而易見的挑戰，在于碳
排放權的分配是否科學、合理、公平。
景世青就指出，水泥行業的
碳配額分配方案、核算報告和核查要點、排放邊界等內容仍在討論之中，目前還沒有一個明確的定論，他認為，通過產能來核算碳排放配額是相對合理的。
“對于傳統高排放產業，碳排放權分配時，應考慮到行業減排的難度和成本，鼓勵采用替代能源和提高生產效率，同時也要考慮行業內部公平性，確保中小企業不會因為規模較小或資源相對有限而處于不利地位。”
聯合國工業發展組織投資和技術促進辦公室（中國·
北京）主任武雅斌認為，應該為企業提供適當的政策支持，如減免部分碳排放權交易費用或提供技術升級的資金支持，以促進它們更好地適應碳市場的變化。
然而更大的挑戰，在于分配額不足的企業能否通過交易途徑取得足夠的碳排放配額指標，交易成本會直接影響到企業能否正常運作與生產。
此前，國內多地區域碳排放權交易試點已經開展了相當長一段時間，并覆蓋了20多個行業近3000家企業。在廣東，建材行業的分支——
陶瓷業在今年1月11日被納入碳排放管理和交易范圍，共涉及廣東建筑陶瓷企業119家，衛生陶瓷企業13家，這些企業年排放均在1萬噸二氧化碳（或年綜合能源消費量5000噸標準煤）及以上。
蒙娜麗莎董事張旗康此前接受媒體采訪時曾指出，納入碳排放交易范圍后，
碳指標價格有望水漲船高。“去年為60元/噸，未來幾年甚至達到100元/噸甚至200元/噸，企業按每年購買20萬噸指標計算，一年需要支出1200萬元。”
廣東陶瓷協會會長陳環認為，碳排放是陶瓷企業要增加考慮的生產成本，甚至可能是會影響陶瓷企業生存和發展的“枷鎖”。在新的形勢下，行業洗牌在所難免。
“目前已經出現一些企業停止自己工廠的生產，轉而以輕資產方式運營的情況。”陳環表示，碳控排將讓陶瓷業的落后產能加快清出，部分企業將面臨“加大設備升級改造投入”或“停止生產運行”兩大抉擇。
面對碳交易這一新市場，新轉型在所難免。
主動參與易獲益
全國碳排放權交易市場于2021年7月開市，至今已順利完成兩個履約周期，截至去年底的市場累計成交量達到4.4億噸，成交額約249億元。
值得注意的是，全國碳市場以發電行業為突破口，納入重點排放單位2257家，并憑借覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸的體量，成為全球規模最大的碳市場。
因此，在今后多個行業陸續接入后，中國碳市場的規模將進一步擴大。武雅斌認為，擴容將促進更多行業參與，為碳交易市場帶來更大的參與度和活力。
那么，在《碳排放權交易管理暫行條例》正式實施及全國碳交易市場實現擴容后，哪類企業最能夠獲益？
“一般而言，碳排放配額充足、技術創新能力強、生產效率高、產品附加值高的企業，將更容易在碳交易市場中獲益。”武雅斌指出，企業通過不斷提高能源利用效率和降低原材料
碳強度，可以更有效地管理碳排放，在碳交易市場中取得更多的碳排放權，獲得經濟利益。
普華永道認為，新條例對控排企業的數據質量管理提出了更高要求，這意味著控排企業不僅需要開展實實在在的碳減排工作，在碳排放監測、核算與信息管理方面，也需要提高專業管理能力，以確保碳排放監測數據能夠真實可靠地反映出企業的碳排放管理水平，減少配額支出，甚至增加配額盈余。
“企業要加大改造投入及增加生產、運營成本，面臨的困難壓力會增加；但另一方面，降低了用能成本，有利于提升企業競爭力。”陳環說。
面對已經開展實踐的區域碳市場和即將到來的全國碳市場，以及“雙碳”目標下的轉型趨勢，更多的企業已經開始在
節能減碳領域發力。
“我們這些年在
節能減排做了很多努力，能耗表現方面相對占優。”景世青表示，華潤建材科技目前運用“3C”節能減碳體系，圍繞礦山、燒成系統、粉磨系統、混凝土等產業鏈制定節能減碳技術路線。取得了明顯成效，2022年的碳排放強度同比下降約1.85%。
日化行業巨頭立白選擇向“綠色”要升級，旗下所有產品配方原材料的生物降解性全部達到了90%以上，其中139款產品被工業和信息化部認定為“綠色設計產品”。
“那些主動參與碳交易、制定有效的
碳管理戰略的企業，能夠更好地適應市場需求，獲得碳交易市場的新機遇，提高自身在市場中的競爭力。”武雅斌說。
