在各地如雨后春筍般出現(xiàn)的環(huán)境交易所、排放權(quán)交易所背后，是國(guó)家層面碳交易規(guī)則的缺失，而地方搶先建立碳排放權(quán)交易所很可能帶來(lái)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、交易量低迷不振以及買(mǎi)家嚴(yán)重缺失等問(wèn)題。

      由于我國(guó)尚未推行碳排放權(quán)強(qiáng)制交易、強(qiáng)制性碳盤(pán)查等政策，在中國(guó)要做真正的碳交易項(xiàng)目，只能從CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)項(xiàng)目的交易以及少部分自愿減排交易中尋找買(mǎi)主。

       目前，自愿減排占全球碳交易市場(chǎng)的份額非常少，交易值只占0.6%，交易量只占2.6%。國(guó)家發(fā)改委能源研究所CDM項(xiàng)目管理中心副主任米川擔(dān)心：“大家加入自愿減排這個(gè)圈子，全都想賣(mài)，誰(shuí)來(lái)買(mǎi)呢？”目前在國(guó)際碳交易市場(chǎng)上中國(guó)主要是賣(mài)方。據(jù)介紹，現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)碳買(mǎi)家多為履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)或個(gè)人，因而市場(chǎng)規(guī)模非常小。

       事實(shí)上，國(guó)際碳交易往往基于“總量控制”，而對(duì)中國(guó)的減排政策，國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)蘇偉曾明確表示，中國(guó)國(guó)內(nèi)近期不會(huì)采取總量控制來(lái)達(dá)到減排的目的。正因?yàn)榇耍詮?a target="_blank" class="relatedlink">北京、天津、上海碳排放權(quán)交易所成立以來(lái)，碳排放權(quán)交易屈指可數(shù)。“別看各地碳排放權(quán)交易所開(kāi)得熱鬧，其實(shí)現(xiàn)在都還是‘賠本賺吆喝’的階段，真正的交易沒(méi)有多少。”一位業(yè)內(nèi)人士一針見(jiàn)血地說(shuō)。

       業(yè)內(nèi)人士還指出，由于國(guó)家層面的碳交易辦法還在醞釀中，各區(qū)域間在開(kāi)展碳交易活動(dòng)時(shí)會(huì)受限于各地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式、計(jì)量辦法、交易規(guī)則等一系列影響因素，發(fā)展速度不盡相同，因而也背離了碳交易活動(dòng)統(tǒng)一化的初衷。同時(shí)，地方化的碳交易模式成長(zhǎng)空間有限，并不足以支撐整個(gè)行業(yè)的成長(zhǎng)。

       國(guó)內(nèi)省市之所以在強(qiáng)制碳交易尚未推出時(shí)就紛紛籌建碳交易平臺(tái)，目的在于搶占先機(jī)。今后，碳排放將涉及當(dāng)?shù)丨h(huán)保政策和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等關(guān)鍵問(wèn)題，先掌握交易機(jī)構(gòu)，無(wú)疑是受地方利益的驅(qū)動(dòng)。

       而從國(guó)際上的實(shí)踐來(lái)看，歐洲、美國(guó)、新西蘭已存在統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)，而韓國(guó)和澳大利亞也計(jì)劃在明、后兩年啟動(dòng)碳交易機(jī)制，全球碳交易市場(chǎng)可能在2016年正式形成。發(fā)改委不久前指出，將限制地方碳交易平臺(tái)數(shù)量，避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。（完）