環境稅國際經驗對我國有哪些啟示?

2014-12-9 13:53 來源: 中國碳交易網

       中國碳交易網:從國外實施環境稅情況來看,環境稅在保護環境、減少污染等方面體現出良好的調控效果。環境稅這種調節手段與傳統的命令和控制手段相比,不僅可以對減少污染產生持續的激勵作用,鼓勵技術的更新,采用治污設備,控制污染,還可以為環境保護籌集資金。OECD成員國的環境稅統一由稅務機關征收,這樣征收成本低、效果好。我國目前主要是排污費,排污費在我國環境保護方面起到了一定的作用,但是缺乏強制性和規范性,征管效率和排污費用的使用效率低下,我國需要逐步完善環境保護措施,開征環境稅,利用稅收手段控制環境的污染。

       稅收因其強制性、無償性、固定性的特征,有著其它措施無可比擬的優越性。根據我國環境保護的需要,運用稅收優惠、差別稅率等政策,積極有效地引導社會資金向環保方面投入。

       根據“污染者付費”原則,利用稅收、價格、信貸等經濟手段來引導企業將污染成本內部化。不同的調控手段有各自不同的特點,實現環境保護的目標可采取的經濟手段,如財政補貼、排污權交易、征收排污費等。目前各國都越來越重視各種手段的相互協調配合使用。應把握好環境稅與其它經濟手段的配合使用。如美國的排污權交易制度,就是個成功的范例。根據美國的“空氣清潔法”及其修正案,每個廠商都需要有一個排污許可證,每證有一定的排污量配額控制指標。國家環保局對許可證總量的2.5%進行拍賣,廠商也可將自己未用完的配額在排污許可證交易市場上交易。

       開征環境稅要因地制宜,稅負不能過重,我國人均收入低,發達國家開征環境稅時人均GDP約有8000美元,而我國2008年人均GDP只有22698元,稅負過重會增加納稅人的負擔。另外我國在市場化、環保產業化、技術化方面與發達國家存在明顯的差距,對行政控制手段的依賴性較強,這也就決定了我國環境稅制的構建是個漸進式的過程。
12下一頁

最新評論

碳市場行情進入碳行情頻道
返回頂部