碳排放權本質上是一種信用，具有良好授信資格和信用需求是碳排放市場有效運行的先決條件。如何確定授信主體、合理分配授信額度是碳排放交易機制的基礎。如果排放權太過寬松，導致碳信用泛濫，不僅導致排放權的價格下跌，也會使得碳排放行為缺乏足夠的激勵，達不到減排的效果，因此排放權的寬緊度，直接影響交易體系的功能。考量現行運行良好的國際碳交易市場，我們認為應主要考慮如下幾個方面：

       碳市場是權利市場，由權利生成利益，利益在交換中實現。什么類型的經濟主體擁有碳資源的排放權利，是碳市場交易體系必須首先界定的問題。理論上講，減排是每一個企業的責任，但從可執行的角度，任何一個國家不可能將所有行業和企業同時納入碳市場的交易范圍。基于碳市場設計的目的是有效降低排放，交易主體一般主要限于能源密集型的排放行業，如歐盟排放市場27個成員國參與排放的涉及10500項設施，涉及的行業包括發電加熱業以及燃燒、煉油、煉焦、鋼鐵、水泥、玻璃、石灰、磚瓦、陶瓷、紙漿和造紙等能源密集型產業，覆蓋到幾乎占了歐盟碳排放量的45％和所有溫室氣體排放量的40％以上，深度覆蓋對確保碳排放交易機制的有效性是必不可少的。