建立企業(yè)激勵約束機制。從企業(yè)的角度降低企業(yè)參與碳排放權交易的成本，對不配合碳排放權交易試點的企業(yè)進行有力約束，運用財政政策和金融支持等方式給予企業(yè)以激勵和約束。例如，所有工業(yè)企業(yè)新上項目的能源評估中加入碳排放評估（以下簡稱碳評），沒有通過碳評的，不予分配配額；鼓勵各種金融機構為試點企業(yè)搭建投融資平臺，提供綠色金融服務，支持試點企業(yè)開展節(jié)能減排技術研發(fā)和創(chuàng)新；成立碳排放權交易基金，積極引導碳基金及節(jié)能公司優(yōu)先為試點企業(yè)提供合同能源管理服務；優(yōu)先推薦試點企業(yè)申請能源及低碳類國家政策資金。

建立碳排放核算標準體系，加強溫室氣體的盤查、統(tǒng)計與監(jiān)測。試點省市要積極探索碳排放核算的理論和技術方法，以國際標準為基礎，充分考慮企業(yè)的發(fā)展和承受能力，在保證測量數(shù)據(jù)準確合理的前提下，建立碳排放的核算標準體系；同時，要充分考慮行業(yè)差異，從發(fā)展較成熟、流程相對簡單的行業(yè)著手，加快行業(yè)碳排放評估體系的建設。

完善資源價格形成機制，建立碳價格調控機制。充分發(fā)揮市場機制作用，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的資源市場體系，提高資源產品的配置效率，建立健全反映市場供求關系、資源稀缺度以及環(huán)境成本的資源能源價格機制。同時，建立碳價格調控機制，對碳價格的異常波動進行調節(jié)。政府在初始配額分配時，可預留一部分配額，建立碳價格調控儲備基金，碳價格在正常波動范圍內，政府不予干預；碳價格波動過大時，政府動用儲備出手干預。

科學合理分配碳排放額。政府應該按照碳排放強度約束指標要求，結合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，科學合理地確定碳排放總量目標。在總量控制的條件下，充分考慮行業(yè)差異，保證率先采用先進技術減少碳排放量企業(yè)的利益，采取免費發(fā)放和拍賣相結合的方式，對企業(yè)初始碳排放量進行合理分配，對先進企業(yè)予以適當?shù)呐漕~獎勵。