出臺(tái)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制法案一個(gè)重要目的，就是歐盟一直以來稱，在其不斷提高減排目標(biāo)的過程中，面臨碳泄漏問題。所謂碳泄漏就是指對于嚴(yán)格執(zhí)行碳減排計(jì)劃的國家或地區(qū)，其區(qū)域產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)（尤其是高耗能產(chǎn)品）可能轉(zhuǎn)移至其他未采取嚴(yán)格碳減排措施的國家或地區(qū)，導(dǎo)致前者減少的碳排放被產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來的新增碳排放而抵消。歐盟認(rèn)為，這對于其境內(nèi)的企業(yè)來說是不公平的，因此，歐盟意欲著力通過碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制解決這一問題。

　　目前，歐盟碳市場主要覆蓋電力行業(yè)和工業(yè)部門，電力行業(yè)碳配額已接近全額有償分配，而工業(yè)部門仍采取免費(fèi)配額。與電力行業(yè)不同，如果歐盟直接取消或全面降低工業(yè)部門的免費(fèi)配額，勢必會(huì)導(dǎo)致境內(nèi)工業(yè)部門將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至碳排放成本較低的國家或地區(qū)。因此，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制成為一項(xiàng)重要的機(jī)制，意在確保進(jìn)口產(chǎn)品與歐盟本土產(chǎn)品承擔(dān)相同的碳排放成本。這樣做一方面可以保護(hù)歐盟境內(nèi)工業(yè)免受碳定價(jià)權(quán)弱或無碳定價(jià)權(quán)的國家或地區(qū)的工業(yè)競爭影響；另一方面也能進(jìn)一步降低本土企業(yè)在工業(yè)領(lǐng)域免費(fèi)配額占比，促使其做出更多的碳減排努力。