國(guó)際碳中和背景下我國(guó)開(kāi)征碳稅的策略選擇

2022-2-5 10:27 來(lái)源: 銀行家雜志 |作者: 毛曉杰 徐揚(yáng) 關(guān)國(guó)恒

我國(guó)開(kāi)征碳稅的積極條件


開(kāi)征碳稅符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需要。我國(guó)自“十一五”時(shí)期啟動(dòng)了節(jié)能減排的約束性指標(biāo)考核?!笆濉薄笆濉焙汀笆奈濉备用鞔_了綠色轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展,一系列指標(biāo)中關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色低碳發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)指標(biāo)是有約束性的。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局,創(chuàng)造性地提出生態(tài)文明建設(shè)并納入“五位一體”總體布局,并明確以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。2020年提出“3060”這一國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo),體現(xiàn)出我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的決心和行動(dòng)力度。 

低碳生產(chǎn)生活已具有廣泛共識(shí)。日益惡化的環(huán)境污染喚醒了全民的環(huán)保意識(shí),在國(guó)家政策的引領(lǐng)下,“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)綠色循環(huán)、低碳發(fā)展之路”逐漸成為我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要趨勢(shì),構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式已成為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略共識(shí)。以低能耗、低污染、低排放為主要特征的低碳生活方式,越來(lái)越受到社會(huì)大眾的推崇,“低碳生活”逐漸成為人們的自覺(jué)行動(dòng);“再生”“循環(huán)”等元素已成為許多人選購(gòu)商品的重要參考,新能源汽車(chē)、帶有能效標(biāo)識(shí)的家電、衣物等受到消費(fèi)者的歡迎;從城市到農(nóng)村,光伏、風(fēng)力、沼氣等新能源的使用走入尋常百姓家。 

開(kāi)征碳稅的稅制體系不斷完善。《環(huán)境保護(hù)稅法》自2018年起施行,標(biāo)志著我國(guó)綠色稅制時(shí)代的到來(lái),我國(guó)初步形成了以資源稅、消費(fèi)稅、環(huán)境保護(hù)稅為主體稅種,以自然資源、成品油、大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為課稅對(duì)象的綠色稅制體系。稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)實(shí)踐掌握了征管的技巧和方法,積累了一定的計(jì)量和檢測(cè)經(jīng)驗(yàn)。與硫、廢水等環(huán)境保護(hù)稅相比,碳稅的稅基是碳的排放量,煤炭、天然氣、石油燃料等能源的含碳量較為固定,其燃燒排放的二氧化碳容易計(jì)量,征稅環(huán)節(jié)操作簡(jiǎn)便,基本不需要復(fù)雜的檢測(cè)。我國(guó)不斷完善稅制體系使征收碳稅在技術(shù)方面成為可能。 

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