圍繞雙碳目標(biāo)重構(gòu)財(cái)稅政策的頂層設(shè)計(jì)。財(cái)稅政策在國(guó)家實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)進(jìn)程中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，涉及政府職能界定分工、國(guó)家預(yù)算制度與政策、政府間預(yù)算收入劃分、財(cái)權(quán)事權(quán)及支出責(zé)任劃分，以及轉(zhuǎn)移支付制度安排等方方面面。雙碳目標(biāo)的落實(shí)需要重新評(píng)估現(xiàn)有的碳減排政策體系，相應(yīng)的對(duì)配套財(cái)稅政策體系的頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行重構(gòu)。

要加大短期財(cái)政資金的有效投入和補(bǔ)貼，也要重視長(zhǎng)遠(yuǎn)的財(cái)稅制度體系建設(shè)。一是要統(tǒng)籌不同的政策目標(biāo)，協(xié)調(diào)好以財(cái)政貨幣政策為主的各類保增長(zhǎng)促復(fù)蘇的短期調(diào)控措施與高質(zhì)量發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)等長(zhǎng)期政策的關(guān)系；二是在碳減排財(cái)稅政策體系內(nèi)，平衡短期措施與長(zhǎng)期制度體系建設(shè)的關(guān)系。要以建立市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定預(yù)期為導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)同各類制度安排形成合力。此外,要關(guān)注財(cái)稅制度建設(shè)中的關(guān)鍵問題，例如，如何進(jìn)一步發(fā)揮碳稅和碳市場(chǎng)互為補(bǔ)充的作用，如何在政府間轉(zhuǎn)移支付中考慮區(qū)域發(fā)展差異以推動(dòng)公正轉(zhuǎn)型等。

要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)稅制度與金融政策，形成激勵(lì)相容的政策組合。碳中和愿景將在氣候變化領(lǐng)域催生百萬億規(guī)模的投資需求，需要財(cái)稅與金融政策和其他市場(chǎng)化手段的有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮公共資金的引導(dǎo)和杠桿作用，同時(shí)積極發(fā)展綠色金融，推動(dòng)建立和完善可持續(xù)投融資制度和相關(guān)的信息披露等制度，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入低碳領(lǐng)域。

雙碳目標(biāo)正在重構(gòu)金融市場(chǎng)，綠色金融將發(fā)揮重大作用。雙碳背景下，金融業(yè)正面臨著范式改變，貨幣政策、風(fēng)險(xiǎn)管理模式、投融資行為以及資本存量的財(cái)富結(jié)構(gòu)都在發(fā)生變化，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)者行為偏好轉(zhuǎn)變方面發(fā)揮了非常積極的主導(dǎo)作用。未來需要進(jìn)一步完善綠色金融的頂層設(shè)計(jì)，一方面夯實(shí)碳核算和綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步建立覆蓋投融資主體的強(qiáng)制性信息披露制度，推動(dòng)搭建產(chǎn)融合作的綠色信息共享機(jī)制和平臺(tái)；另一方面通過完善貨幣、信貸、監(jiān)管等政策加大資金支持力度，同時(shí)增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)自身的行業(yè)自律及應(yīng)對(duì)氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控能力。此外，雙碳目標(biāo)下高碳行業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型需要大量資金支持和制度創(chuàng)新，有必要深入研究如何進(jìn)一步發(fā)揮轉(zhuǎn)型金融作用，實(shí)質(zhì)性支持高碳行業(yè)的低碳化清潔化轉(zhuǎn)型。