穩(wěn)字當(dāng)頭，如何激發(fā)全國碳市場新活力成為下一步亟待解決的問題。

“全國碳市場從發(fā)電行業(yè)碳排放配額交易起步，將逐步擴大市場覆蓋范圍，加快推動投資機構(gòu)等非履約主體入市交易。”劉杰表示，明年將陸續(xù)把電解鋁、水泥這些高排放行業(yè)納入碳排放市場，爭取在“十四五”期間把更多高排放行業(yè)納入進來。

“我們正與主管部門積極溝通，爭取盡快把符合要求的投資機構(gòu)納入全國碳市場。”劉杰表示，投資機構(gòu)具體入市時間將根據(jù)生態(tài)環(huán)境部安排，從而形成多元化市場結(jié)構(gòu)，提高市場流動性，進一步提高碳定價能力與定價效率。考慮到風(fēng)險管理要求和個人投資者承擔(dān)風(fēng)險的能力，待時機成熟后再納入符合條件的個人參與碳交易。

同時，在碳期貨等碳金融工具方面也正進行新探索。

“上海環(huán)交所與上海清算所合作推出國內(nèi)第一個也是目前唯一一個標(biāo)準(zhǔn)化的碳衍生品——上海碳配額遠(yuǎn)期交易，作為碳市場創(chuàng)新型風(fēng)險管理工具，對有效鎖定交易價格、規(guī)避市場風(fēng)險起到重要作用。上海環(huán)交所在滿足國家監(jiān)管要求和注重市場風(fēng)險管理的前提下，穩(wěn)步推進碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新。”劉杰表示，從試點地區(qū)經(jīng)驗看，多樣化的交易產(chǎn)品和服務(wù)可以推動市場活躍度提升，通過交易機構(gòu)開展回購、借碳等服務(wù)產(chǎn)品，既有助于企業(yè)碳資產(chǎn)的管理、實現(xiàn)配額的靈活流動，也可依托交易機構(gòu)的市場監(jiān)管實現(xiàn)有效的風(fēng)險控制。

此外，對于地方試點如何銜接全國碳市場，劉杰表示，目前，參與全國碳市場的發(fā)電行業(yè)重點排放單位不再參加地方碳市場交易，避免一家企業(yè)既參加地方碳市場又參加全國碳市場的情況。在具體過渡的時間表、路線圖方面，要根據(jù)全國碳市場發(fā)展、地方試點實際情況進一步研究。在全國碳市場建立的情況下，不再支持地方新增試點，已有試點可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步深化，同時做好向全國碳市場過渡的相關(guān)準(zhǔn)備工作。