數(shù)據(jù)證實，燃煤鍋爐整治、落后產(chǎn)能淘汰、北方清潔取暖等大氣污染防治措施，對二氧化碳減排同樣有效。據(jù)《報告》統(tǒng)計，2015-2020年，工業(yè)部門通過上述措施減少了6%的碳排放量；民用部門在主要大氣污染物排放降低的同時，保持二氧化碳排放基本穩(wěn)定。

但在嚴(yán)剛看來，協(xié)同效應(yīng)尚未充分發(fā)揮。“截至2019年，全國仍有約70%的城市未實現(xiàn)碳排放和PM2.5濃度協(xié)同下降。”杜祥琬也稱，PM2.5濃度、碳排放強度有所下降，二氧化碳排放的絕對量并沒有降低。“今年上半年，全國碳排放量較去年、前年同期分別增加了11%、8%。減污與降碳協(xié)同了嗎？這一問題值得思考。”

嚴(yán)剛表示，當(dāng)前難題主要在于降碳。“我國經(jīng)濟需持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，未來對能源消費仍將保持剛性增長需求。從產(chǎn)業(yè)定位來看，全球近1600種工業(yè)產(chǎn)品中，我國有1200種產(chǎn)品的產(chǎn)量居全球首位，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、比重高，粗鋼等產(chǎn)量均占全球的50%以上，傳統(tǒng)行業(yè)短期內(nèi)快速轉(zhuǎn)型難度大，深度脫碳面臨巨大壓力。”

此外，電力和工業(yè)是我國碳排放的主要來源部門。“從技術(shù)路徑來看，降碳難度最大的就是工業(yè)部門。相比交通、建筑領(lǐng)域，石化、水泥、鋼鐵等行業(yè)減碳技術(shù)路徑還不是很清晰，實現(xiàn)碳中和挑戰(zhàn)更大。”嚴(yán)剛稱，歐盟從碳達(dá)峰到碳中和約用了70年，減排約40億噸，年均減排0.6億噸。我國要在碳達(dá)峰后用30年時間實現(xiàn)100億噸左右的減排，年均減排目標(biāo)在3億噸以上。“時間緊、任務(wù)重，現(xiàn)階段應(yīng)以碳中和目標(biāo)約束推動實現(xiàn)高質(zhì)量達(dá)峰。”