一些地方在貫徹落實中央決策時，沒有完整、準確、全面理解新發展觀，面對碳達峰碳中和工作，出現了一些認識和行動偏差。

一是喊口號，相互攀比碳達峰碳中和提前實現的時間。一些地方在遏制“兩高”項目方面行動乏力，口號喊得響，行動跟不上。國家宣布2030年前實現碳達峰之后，一些地方和行業陸續宣布提前達峰的時間，有的甚至脫離實際，脫離全國統籌的要求，相互攀比。中央要求，要把碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局，相互攀比提前達峰必然導致時間節點層層提前，工作任務層層加碼，使碳達峰碳中和走調變形。這既是對國家政策和目標的誤解，也是對本地經濟社會發展和生態環境保護工作的不負責。

二是不作為，坐等上級碳達峰碳中和的行動部署?！笆奈濉笔俏覈歼_峰的關鍵期、窗口期。調研發現，有的市縣對于碳達峰碳中和的中央決策不太了解，對于由哪些部門來組織落實碳達峰碳中和工作心里沒底，既不組織學習，也不集體研究，生態環境保護工作以前怎么干，現在還是怎么干。也就是說，有些地方對國家推行的碳達峰碳中和工作，缺乏必要的思想準備和工作基礎。一旦上級政府的方案出臺，開始全面部署和考核，必然導致“平時不用功，到時候一刀切”的現象，危及地方綠色發展的基礎和本地的就業率。

三是鋪攤子，形成“兩高”項目建設和運行的既成事實。一些地方認為，既然國家宣布2030年前碳達峰，意味著各地還有近10年的碳排放增長期，就開始想辦法盡早多建設一批“兩高”項目，盡早多爭取一些碳排放指標。有的地方甚至認為，以前宏觀調控時凡是聽話的地方都吃虧了，凡是大搞未批先建的地方最后都發展了。由于“兩高”項目的申請和審批時間周期長，一些地方便在慣性思維的支配下繼續大搞“兩高”項目的未批先建。調研發現，有的煤化工項目環評和能評都沒有通過，就開始破壞區域生態大搞“三通一平”。如果國家發展改革委和生態環境部不批準，就指責其不支持實體經濟。2021年中央生態環境保護督察組就通報了一些地方違規審批和建設煤化工項目的典型案例。目前，這個趨勢還沒有得到根本遏制，國家發展改革委辦公廳發布的《2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》顯示，9個省（區）上半年能耗強度不降反升，10個省上半年能耗強度降低率未達到進度要求；8個?。▍^）的能源消費總量控制為一級預警，5個省（區）的能源消費總量控制為二級預警。

四是急轉彎，采取過嚴措施管控區域和行業能源消耗和碳排放。調研發現，今年上半年，有的地區為了降低能源消費總量和能耗強度，對鐵合金、鋼鐵、水利等傳統產業采取了限制生產線或者限電的應急管控措施；有的地方為了節省能源消費總量指標，限制原料煤和焦炭的外運，既影響了地方經濟的發展，也影響了下游產業的發展；有的地方完全停止煤電項目的上馬，導致風電和太陽能的輸出缺乏調峰能力。在一些地方，一些即將投產或在建的新興產業項目也因能耗指標缺口問題被迫停止。這些行為惡化了地方營商環境，破壞了企業的投資信心。