電力市場與碳市場的關系
電力市場與
碳市場相對獨立,根源、運營管理等各不相同,兩者有各自的
政策、管理和交易體系,管理運作、交易流程等截然不同。但對于電力行業而言,火力發電必然伴隨著
碳排放,電力交易與
碳交易存在著復雜的依存關系和極強的關聯性。
從形成根源來看,電力市場是需求驅動性市場,有電力交易需求才能稱之為市場。碳市場是政策驅動性市場,市場需求主要來源于政府或企業強制性限排規定。
從運營管理來看,兩者分屬不同的交易品種,完全可以在兩個獨立交易系統或平臺上開展交易。但需要注意的是,也可以在同一個交易系統或平臺上開展交易,如倫敦洲際交易所、歐洲能源交易所,既開展
碳配額交易,也可以開展電力期貨交易。
從相互聯系上看,電力市場與碳市場在業務的深度和廣度、核心產品屬性、政策、技術、共識等方面,聯系越來越緊密,兩個市場逐漸呈現相互交叉、相互影響、相輔相成的耦合發展態勢,兩個市場的深度融合發展已經成為大勢所趨。一是市場領域高度重合。電力行業是電力市場最主要的市場領域,也是碳市場最重要的管控對象和首批納入的重點領域。二是市場主體高度重合。當前,火電企業同時參與電力市場和碳市場,在碳排放總量約束下,需要統籌考慮其發電投標的決策行為。已參與電力市場的部分高載能、高排放用電企業將在市場穩定后適時納入碳市場。三是價格走勢高度趨同。電力市場化條件下,碳價計入發電成本,將在一定程度上影響電價,同時電價也會反作用于碳價。碳價上漲,火電發電成本增加,電價就會上漲;電價上漲,電力供應增加,碳排放需求增加,碳價就會上漲。總體來看,電力市場價格與碳市場價格變化趨勢呈強正相關性。四是實施路徑高度吻合。電力市場建設與碳市場建設,都應以統一設計為前提,以統一規則為基礎,以統一平臺為保障,以統一運營為手段,按照市場總體規劃框架穩妥有序的推進,終極目標都是形成全國統一市場。五是根本目的高度重合。建設電力市場的目的是為了促進電力生產要素和資源在更大范圍內自由流動和優化配置,實現全社會效益最大化、降低用電成本;建設碳市場的目的是以全社會最低經濟成本實現
減排目標。兩者在促進電力行業清潔低碳發展和
節能減排方面,具有強一致性關系,且通過互相作用而彼此影響。
從發展趨勢來看,我國電力市場空間會逐步擴張,而碳市場空間會逐步縮窄,兩個市場發展趨勢截然相反。對電力市場來說,我國持續提升發用電計劃放開比例,不斷提高市場化交易規模,終極目標是構建全國統一電力市場,實現電力資源在全國范圍內的自由流動和優化配置。對碳市場來說,目前只納入發電行業,二氧化碳年排放規模就達到40億噸,在碳達峰前市場規模會越來越大,預計年排放規模將達到百億噸級。但隨著全國碳排放達峰后逐步下降直至
碳中和,市場配額規模將趨于萎縮,預計將從百億噸級降至一二十億噸。