統(tǒng)一投資標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)目錄，創(chuàng)新碳中和投資產(chǎn)品

施懿宸表示，我國(guó)低碳投資量近年來(lái)持續(xù)上升，總量十分可觀，然而由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大、轉(zhuǎn)型處于初級(jí)階段，碳中和投資依然存在缺口。他認(rèn)為，阻礙投資發(fā)揮有效性的問(wèn)題有兩點(diǎn)：

一是金融系統(tǒng)目前還沒(méi)有與碳中和目標(biāo)統(tǒng)一的投資標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)目錄，金融機(jī)構(gòu)在碳中和募集資金管理、項(xiàng)目遴選過(guò)程中沒(méi)有參考依據(jù)；二是國(guó)內(nèi)碳中和投資的產(chǎn)品創(chuàng)新程度低，吸收國(guó)內(nèi)社會(huì)閑散資本能力不足，導(dǎo)致市場(chǎng)活躍度低，使金融杠桿的作用大打折扣。

不過(guò)，截至目前，多項(xiàng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定已取得重大進(jìn)展，隨著政策體系的不斷完善，綠色金融領(lǐng)域相關(guān)制度短板正在補(bǔ)齊。

比如，近期中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)改委、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新版《綠債目錄》）。新版《綠債目錄》解決了以往綠色債券在評(píng)估認(rèn)證過(guò)程中面臨的各標(biāo)準(zhǔn)支持項(xiàng)目不統(tǒng)一的問(wèn)題，也使市場(chǎng)上對(duì)于綠色項(xiàng)目的判定標(biāo)準(zhǔn)得到了基本統(tǒng)一。同時(shí)，新目錄還擴(kuò)大了支持項(xiàng)目范圍，增加了CCUS工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)、核電、氫能利用項(xiàng)目，以及自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)品供給等領(lǐng)域項(xiàng)目。

據(jù)中國(guó)人民銀行透露，新版《綠債目錄》完成修訂后，下一步還將逐步完善激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、貼息獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加綠色資產(chǎn)配置，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，提升金融業(yè)支持綠色低碳發(fā)展的能力，并進(jìn)一步推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。

“各級(jí)政府可以綜合采用補(bǔ)貼、獎(jiǎng)補(bǔ)、擔(dān)保等類(lèi)似的政策激勵(lì)方式，吸引社會(huì)資金投入關(guān)鍵綠色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、碳交易市場(chǎng)等多種方式激勵(lì)資本力量進(jìn)入，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的投資，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。”施懿宸表示。

他建議，在金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面，綠色金融作為撬動(dòng)社會(huì)資本助力實(shí)現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵工具，需要不斷創(chuàng)新相關(guān)產(chǎn)品以滿(mǎn)足綠色經(jīng)濟(jì)投資需求。如通過(guò)綠色債券、綠色股票、綠色信貸、綠色基金、綠色保險(xiǎn)、綠色信托等多種創(chuàng)新形式，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投向綠色項(xiàng)目；在碳交易市場(chǎng)方面，隨著我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的不斷完善，未來(lái)金融機(jī)構(gòu)可以提供碳交易賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)、資金清算結(jié)算，碳資產(chǎn)質(zhì)押融資、保值增值等各項(xiàng)涉及碳金融的業(yè)務(wù)，利用碳金融手段保障資金有效地投向低碳領(lǐng)域。

當(dāng)前，多位專(zhuān)家對(duì)碳金融手段寄予厚望，并認(rèn)為碳市場(chǎng)的金融屬性尚未明確。中國(guó)石化集團(tuán)公司副總經(jīng)理李永林就曾提議，在全國(guó)碳市場(chǎng)成熟完善后，探索研究將碳期貨、期權(quán)、遠(yuǎn)期產(chǎn)品等金融衍生品引入碳市場(chǎng)。中國(guó)人民銀行廣州分行行長(zhǎng)白鶴祥則提議，要大力推動(dòng)碳回購(gòu)、碳托管等融資業(yè)務(wù)發(fā)展。

不久前，廣州期貨交易所在廣東省廣州市揭牌，證監(jiān)會(huì)表示廣期所揭牌后的下一步舉措，是加快推進(jìn)碳排放權(quán)期貨市場(chǎng)建設(shè)，研究完善上市公司環(huán)境信息披露制度等。廣州期貨交易所內(nèi)部人士透露，揭牌后將研發(fā)上市交易品種，品種確定后，各項(xiàng)工作才能繼續(xù)推進(jìn)。這也意味著碳金融手段將迎來(lái)新的探索。