萬億風口點碳成“金” 全國碳市場開啟倒計時

2021-7-15 09:45 來源: 北京商報 |作者: 陶鳳 阮航達

發電行業打頭陣


目前,只有發電行業被納入全國碳市場,并且在市場啟動初期,只在發電行業重點排放單位之間開展配額現貨交易。據了解,全國碳市場會銜接我國正在實行的碳排放強度管理制度,并采用基準法對全國發電行業重點排放單位分配核發首批配額。

為什么選擇發電行業為突破口?趙英民表示:“發電行業直接燒煤,所以二氧化碳排放量比較大。首先把發電行業作為首批啟動行業,能夠充分地發揮碳市場控制溫室氣體排放的積極作用;二是發電行業的管理制度相對健全,行業產品單一,排放數據的計量設施完備,整個行業的自動化管理程度高。因此數據基礎好,容易核實,配額分配簡便易行?!?/div>

趙英民還透露:“在發電行業碳市場健康運行的基礎上,會逐步將市場覆蓋范圍擴大到更多的高排放行業,根據需要豐富交易品種和交易方式?!?/div>

對于下一步將擴大的行業,陳志斌分析說:“建材和電解鋁,我認為已經比較成熟了,從設施層面進行核算和分配配額,水泥和電解鋁在計算單位產品碳排放和行業基準線時比較簡單?!?/div>

電力和建材行業后,鋼鐵是第三個被納入全國碳市場的重點行業。近日,生態環境部已向中國鋼鐵工業協會發出《關于委托中國鋼鐵工業協會開展鋼鐵行業碳排放權交易相關工作的函》。而接下來,中國鋼鐵工業協會通過組建鋼鐵行業低碳工作推進委員會,正在配額方案、系統測試、碳排放檢測體系等方面開展工作。

對此,陳志斌認為:“鋼鐵可能還需要進一步研究,因為像鋼鐵、化工等行業,產品復雜,用單個產品計算基準也會存在困難。電力行業的數據基礎比較好,有很多央企國企配合,其他行業如何保證數據準確度,還需要行業自己去研究準確性,可能還需要相關立法更完善才能進一步納入其他行業。”

在其他重點行業的數據核算與配額分配方面,趙英民也介紹說:“我們已經連續多年組織開展了全國發電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色造紙、航空等高排放行業的數據核算、報送和核查工作,因此這些高排放行業的數據核算、報送核查工作也有比較扎實的基礎。下一步,我們將按照成熟一個批準發布一個的原則,研究制定分行業配額分配方案。”

在林伯強看來,應先關注電力行業的情況,還不需要過度擔心其他行業:“因為碳交易不是個容易的事情,從開始到現在已經很多年,現在應該關注電力行業正式全國交易后是怎么樣的、會有什么樣的后果或者不足之處。”

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