猛烈“轉型”帶來“撕裂”之痛
能源大省既要保障全國能源供應，又要擔起
減排降耗的重壓，其綠色低碳轉型發展面臨巨大挑戰。這其中既有積重難返的尷尬，又有任務壓頂的焦慮，以及辦法不足的無奈。
多年來，
內蒙古、
山西、
陜西等能源大省立足資源稟賦，形成了以能源重
化工業為主的產業結構。以內蒙古為例，規模以上工業企業中，高耗能行業企業占比近一半，能源原材料工業占規模以上工業增加值比重達87.2%。2020年，內蒙古單位GDP能耗是全國平均水平的3倍，且能源消費總量中煤炭占比高達80%。
“產業結構調整是必然趨勢，但不可能一蹴而就。”能源研究專家姜艷波指出，這是個循序漸進的過程。如果幾年前就把相關工作鋪開了，也不會造成現在火急火燎的被動局面。短期內急速降低單位GDP能耗、大幅削減能耗增量，不少項目審批上馬將受限，直接影響經濟增長，帶來“撕裂”之痛。
作為我國重要能源和戰略資源基地，內蒙古僅國家規劃布局的現代煤化工示范項目和
電力外送項目，能耗規模就達3500萬噸標準煤。然而，業內人士預測國家下達的“十四五”內蒙古能耗增量不會超過3000萬噸標準煤，用能指標缺口巨大。
據記者了解，基層干部想把事情干好，也深知用力過猛會帶來后遺癥。但在硬指標面前，慣用的簡單粗暴招數看似最有效。一些干部對降能耗的研究不夠，甚至理解為降能耗就是沒能耗；對轉方式、調結構思考不多，說來說去還是老調重彈；對高質量發展缺乏思路，大多都停留在表態上，關鍵時刻找不到抓手。
一位副縣長坦言，對于那些屬于產能過剩、限制類的項目，地方也不愿意它們淘汰出局，但怎樣激勵這些項目進行產能置換升級改造、開展兼并重組，甚至另謀出路，也沒招數。
張恒等企業代表認為，要謹防能耗“雙控”變“單控”，把降耗等同于降產能，一刀切關停限產，影響經濟基本面。從近期
市場反映來看，部分地區推進能耗“雙控”過激，已波及一些高能耗上游行業的正常生產，造成煤炭、鋼材、
水泥、銅等價格一路攀升。
