1.針對(duì)立法意義

全國(guó)人大環(huán)資委法案室副主任王鳳春：環(huán)境保護(hù)稅不同于其他稅種，是一種行為調(diào)節(jié)稅，目的是通過(guò)征稅調(diào)節(jié)社會(huì)利用環(huán)境的行為，激勵(lì)納稅主體控制污染，減少污染物排放。籌集財(cái)政收入不是其主要目的。

2.針對(duì)納稅人

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境經(jīng)濟(jì)部主任葛察忠：環(huán)境保護(hù)稅與排污費(fèi)在征收標(biāo)準(zhǔn)、征管方式等方面都有所不同，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，標(biāo)準(zhǔn)提高，刺激力度加大，自行申報(bào)繳納稅額壓力和責(zé)任也就更大。但是將起到進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為、創(chuàng)造行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、優(yōu)勝劣汰等作用。

3.針對(duì)稅額

湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂忠梅：征求意見(jiàn)稿確定的應(yīng)稅額以單純的污染物治理平均成本為基礎(chǔ)，但從理論上講，應(yīng)該選擇以污染物排放對(duì)環(huán)境的損害成本為基礎(chǔ)。因其準(zhǔn)確估算難度較大，建議以污染物治理或環(huán)境修復(fù)平均水平為基礎(chǔ)，適當(dāng)提高應(yīng)稅額的標(biāo)準(zhǔn)。

4.針對(duì)稅收使用

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境經(jīng)濟(jì)部主任葛察忠：既然環(huán)保稅與原來(lái)的排污費(fèi)有千絲萬(wàn)縷聯(lián)系，那么環(huán)保稅收入應(yīng)該參照排污費(fèi)收入的使用安排。環(huán)保稅收入專項(xiàng)用于環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域是比較理想的。費(fèi)與稅融合過(guò)渡還需要解決好環(huán)保稅征管條例如何制定、環(huán)保稅收入使用、原排污費(fèi)核定人員職能轉(zhuǎn)換、基層環(huán)保部門(mén)經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題。

5.針對(duì)征稅制度

武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長(zhǎng)、中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦天寶：環(huán)保稅加入了一個(gè)新主體即稅務(wù)機(jī)關(guān)，而征稅對(duì)象（污染因子）的調(diào)整、區(qū)域治理計(jì)劃、污染當(dāng)量的確定，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)都不能缺席，稅制內(nèi)容更要跟隨、響應(yīng)環(huán)保政策。從這個(gè)意義上講，環(huán)保稅的制度成本是明顯高于排污收費(fèi)的。

作為課稅基礎(chǔ)的污染當(dāng)量值是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的數(shù)據(jù)指標(biāo)，而且耗費(fèi)糜繁、評(píng)價(jià)成本高。稅務(wù)機(jī)關(guān)不具有對(duì)這類事實(shí)的評(píng)價(jià)能力，也不具備對(duì)這類事實(shí)的評(píng)價(jià)資格。這就涉及污染物檢測(cè)評(píng)價(jià)的成本該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)。