中國(guó)環(huán)境報(bào)：我國(guó)為什么要進(jìn)行環(huán)保稅立法？征收環(huán)保稅的目標(biāo)和作用是什么？

王鳳春：環(huán)境保護(hù)稅立法有兩方面的目的。一是加快生態(tài)文明制度和環(huán)境保護(hù)國(guó)家治理體系建設(shè)，逐步改變重行政管制和行政考核、輕市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)的環(huán)境保護(hù)制度體系，加快財(cái)稅、價(jià)格、金融等政策措施在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的有效應(yīng)用。二是改革國(guó)家稅費(fèi)體系，清理行政收費(fèi)，完善稅收體系，把國(guó)家強(qiáng)制征收的實(shí)質(zhì)具有稅收性質(zhì)的環(huán)境保護(hù)行政收費(fèi)改為環(huán)境保護(hù)稅。

葛察忠：先出臺(tái)法律再征收環(huán)境保護(hù)稅符合依法治國(guó)原則，新《立法法》明確規(guī)定了稅收法定的原則。同時(shí)，環(huán)保稅從法律的角度固定下來(lái)可以保證其權(quán)威性。

征收環(huán)保稅主要為了實(shí)現(xiàn)以下目的和作用：一是進(jìn)一步綠化稅制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；二是減少污染物排放和能源消耗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；三是理順環(huán)境稅費(fèi)關(guān)系，推動(dòng)地方政府加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作；四是加強(qiáng)部門配合，強(qiáng)化征管，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。

秦天寶：環(huán)保稅立法的意義很多，但最為直接的原因，應(yīng)該是克服排污收費(fèi)制度的種種不足。我國(guó)自對(duì)污染物排放收費(fèi)以來(lái)，征收的效果并不理想。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是費(fèi)率太低，遠(yuǎn)不足以將排污行為的負(fù)外部性內(nèi)部化，無(wú)法達(dá)到控制污染和治理污染的目的；二是征收效果不理想，環(huán)境保護(hù)行政主管部門并不是專門的公課征收機(jī)關(guān)，環(huán)境執(zhí)法受制于地方政府的發(fā)展需求，排污費(fèi)往往會(huì)成為其中的一項(xiàng)“交易”籌碼。