1月1日，歐盟和英國可持續航空燃料（SAF）強制令正式實施。這標志著歐洲地區航空燃料添加SAF將成為硬性指標，歐洲航空業減碳任務將更加繁重。業內認為，俄烏沖突引發歐洲地區能源危機，使得歐洲國家綠色轉型愈發迫切，但上述強制令的實施會否產生積極影響，還有待進一步考驗和評估。

歐洲航空脫碳進入新階段

根據歐盟SAF強制令，2025年歐盟航空燃料添加2%的SAF，到2030年添加比例升至6%，到2050年添加比例將達到70%。根據英國SAF強制令，2025年英國航空燃料添加2%的SAF，到2030年添加比例升至10%，到2040年添加比例將達到22%。

英國《金融時報》報道稱，1月以來，歐盟和英國的航空燃料供應商已經開始為離境航班提供部分SAF。

英國航空、海事和安全事務部長邁克·凱恩表示：“2025年1月1日是英國SAF行業的重要里程碑。從這一刻起，航空將成為一種更環保、更可持續的旅行方式。”

英國政府表示，SAF比傳統航空燃料平均減少70%的碳排放。到2030年，英國航空業SAF消費量將達到120萬噸/年。

英國航空組織Airlines UK首席執行官蒂姆·奧爾德斯萊德表示：“SAF強制令是降低航空碳排放的實用工具，也是航空業完全致力于零凈目標的明確信號。我們的首要任務是確保航空公司能夠以最具競爭力的價格獲得盡可能多的SAF。”

標普全球商品洞察指出，隨著SAF強制令實施，2025年歐洲地區SAF消費量預計將同比增長216%，達到190萬噸，德國、法國和西班牙合計消費量占比達39%。

在航空領域，與目前使用的化石燃料相比，SAF生產更為復雜和昂貴，這給供給和需求兩側都帶來了壓力。歐洲政策制定者希望通過強制令打破這一狀態，為SAF行業注入更多信心。

bp生物能源監管事務副總裁埃里克·皮特克利表示：“（強制令）從根本上推動一種相對全新產品加速面向市場，這不僅為投資者提供信心，也為行業發展提供了明確路徑。”

刺激SAF消費增長

殼牌和德勤此前發布聯合報告指出，航空業碳排放量約占全球碳排放的3%左右，如果不采取行動，到2050年，航空碳排放將在2019年基礎上增加1倍以上。因為無需重新設計飛機，選擇SAF作為航空脫碳主要手段，將獲得更為顯著的減排效果。

歐洲SAF強制令對SAF需求刺激將十分明顯。國際能源及大宗商品價格評估機構阿格斯預計，2024年全球SAF消費量是2023年的2.57倍。在歐洲SAF強制令刺激下，2025年全球SAF需求量或將增至2024年的4.17倍。

根據國際航空運輸協會數據，2024年全球SAF產量略超100萬噸，是2023年的2倍，占全球航空燃料產量0.3%、全球可再生燃料11%。

截至目前，歐盟在運、規劃及在建SAF項目共有12個。標普全球商品洞察指出，2025年歐洲地區SAF產量預計將達到150萬噸，其中瑞典、法國和荷蘭貢獻最大。資金約束、政策風險將是歐洲SAF行業發展的主要阻礙。

歐洲航空安全局日前發布《2025歐洲航空環境》報告指出，到2030年，目前在建SAF產能可達到《歐盟航空燃油管理法規》要求的320萬噸，但此后需要迅速提高。

歐洲航空協會政策主管莫妮卡·雷巴科夫斯卡表示，2025年將是航空業的“學習年”，不排除強制令實施之后，添加SAF的成本被轉嫁，屆時機票將出現大批“綠色溢價”。蒂姆·奧爾德斯萊德指出，只有政策合理到位，對客運機票影響才可以降低。

成本是最大障礙

當前，航空業正處于脫碳轉型十字路口，諸多挑戰導致實現既定減排目標的壓力與日俱增。德勤指出，投資和研發工作應該主要集中在擴大SAF生產規模和降低成本方面。預計到2050年，生物SAF和合成SAF的航空減排貢獻有望達到60%以上。

需要注意的是，2024年SAF供應情況整體不佳。由于高成本和原材料供應緊張，部分SAF項目被迫取消或暫停，SAF盈利能力備受質疑。

2024年6月，bp宣布縮減現有工廠開發新SAF和可再生柴油生物燃料項目的計劃，同時暫停兩個潛在項目。2024年7月，殼牌暫停了在鹿特丹建設年產82萬噸生物燃料工廠的計劃。能源咨詢公司伍德麥肯茲估計，2024年有近200萬噸SAF產能被取消或暫停，預計到2030年，西北歐地區利用廢食用油制成的SAF價格仍將比航空燃油高出3倍多。

融資也是影響SAF行業發展的一大障礙，大部分投行和金融機構都持觀望態度，尚未出現大規模資金流入的情況。

伍德麥肯茲高級研究分析師奧茲·耶古馬指出：“市場環境挑戰、高成本價格、實用性和可用性以及能源和氣候政策變化都是影響SAF項目的重要原因。”

美國能源部在最新報告中指出，SAF擴大規模的最大障礙是成本。SAF目前成本是化石航空燃料的2至10倍，這取決于原料和用于生產它的轉化技術。

據了解，以植物或動物產品如農作物或農林業廢棄物為原材料的生物SAF，目前成本最低，但供應存在結構限制，并且隨著容易獲取的原材料逐步耗盡，成本有可能上升。相比生物SAF，低碳氫和二氧化碳制取的合成SAF，尚不成熟且生產成本高出很多。

“重點不是讓飛行變得更貴，也不是要限制飛行，而是推動航空業脫碳。”莫妮卡·雷巴科夫斯卡強調，“如何在推動航空脫碳的同時讓飛行成本更低才是初衷。”