據(jù)英國(guó)倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院官網(wǎng)近日?qǐng)?bào)道，該校非洲研究所教授大衛(wèi)·盧克（David Luke）及其團(tuán)隊(duì)與非洲氣候基金會(huì)聯(lián)合發(fā)表了一份探討歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（Carbon Border Adjustment Mechanism，以下簡(jiǎn)稱“碳關(guān)稅”）如何影響非洲國(guó)家的研究報(bào)告。該報(bào)告旨在加強(qiáng)談判代表和政策制定者對(duì)未來非洲嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的把控，了解歐盟碳關(guān)稅政策對(duì)全球貿(mào)易的廣泛影響。

　　2015年，《巴黎協(xié)定》在巴黎氣候大會(huì)上通過，要求《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》各締約方根據(jù)自身情況確立氣候變化行動(dòng)目標(biāo)。盧克表示，國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)方案（NDCs）鼓勵(lì)各國(guó)政府團(tuán)結(jié)協(xié)力，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)，但是也導(dǎo)致各國(guó)應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的努力之間存在巨大差別。在此背景下，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的氣候行動(dòng)計(jì)劃對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響值得學(xué)界密切關(guān)注。

　　隨著歐盟逐步推進(jìn)到2030年將其碳排放量削減55%的計(jì)劃，歐盟的排放配額成本已上升至每噸80—100歐元。面對(duì)碳價(jià)格的持續(xù)攀升和對(duì)低碳生產(chǎn)的長(zhǎng)期投資需求的增加，歐盟于2023年5月16日發(fā)布了碳關(guān)稅法案，并在公告后第二日即告生效。該機(jī)制將針對(duì)進(jìn)入歐盟的碳密集型產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中排放的碳進(jìn)行定價(jià)，并鼓勵(lì)非歐盟國(guó)家向清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

　　非洲國(guó)家與歐盟之間的貿(mào)易聯(lián)系尤其緊密，非洲的出口更是依賴歐盟市場(chǎng)。為準(zhǔn)確預(yù)測(cè)歐盟碳關(guān)稅對(duì)非洲可能產(chǎn)生的沖擊，盧克等人建構(gòu)了兩個(gè)經(jīng)濟(jì)模型，分別模擬了碳價(jià)格繼續(xù)上漲、征稅覆蓋范圍擴(kuò)大等六種情況。除此之外，研究人員還探索了非洲其他重要的貿(mào)易伙伴國(guó)，如美國(guó)、加拿大以及日本，在效仿歐盟推出碳關(guān)稅政策之后，對(duì)非洲造成的附加影響。

　　盧克等人的模型展現(xiàn)了截然不同的預(yù)測(cè)結(jié)果。一個(gè)模型顯示，歐盟碳關(guān)稅政策預(yù)計(jì)只會(huì)稍微降低個(gè)別非洲國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。另一個(gè)模型則預(yù)測(cè)，非洲大陸的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值會(huì)大幅下降，可能面臨每年250億美元的損失。盧克等人預(yù)計(jì)，歐盟碳關(guān)稅政策對(duì)非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)影響占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例要大于該政策對(duì)所有其他地區(qū)的影響。這是因?yàn)椋芴缄P(guān)稅影響的化肥、水泥、鋼鐵等商品，不僅是非洲出口歐盟的主要產(chǎn)品，它們?cè)诜侵薜闹圃爝^程中排放的二氧化碳總量要相對(duì)高于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。因此，歐盟推出碳關(guān)稅政策可能會(huì)大幅降低非洲某些行業(yè)對(duì)歐盟的出口。

　　歐盟碳關(guān)稅政策將于2023年10月1日進(jìn)入過渡期，隨后在2025—2034年間逐步強(qiáng)化。歐盟碳關(guān)稅政策對(duì)非洲的影響深度和廣度，將取決于非洲各國(guó)發(fā)展清潔生產(chǎn)流程和建立碳排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的情況。該研究的建模團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院非洲研究所政策研究員杰米·麥克勞德（Jamie MacLeod）認(rèn)為，研究人員和決策者需要進(jìn)行戰(zhàn)略性思考，例如，如何讓非洲國(guó)家從其他國(guó)家的氣候政策中獲利，同時(shí)規(guī)避不理想的后果。盧克表示，非洲各國(guó)可以建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，建設(shè)更好的工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)碳排放監(jiān)測(cè)和報(bào)告系統(tǒng)，并確保它們朝著正確的方向發(fā)展，最終與外界的碳監(jiān)測(cè)和報(bào)告系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。