習近平總書記在黨的二十大報告中提出“健全碳排放權市場交易制度”。建設全國碳市場和利用市場機制控制溫室氣體排放是貫徹黨中央國務院決策部署、推動綠色低碳發展的重大制度創新實踐。2021年7月16日，全國碳市場正式上線運行，首批納入電力行業，覆蓋了我國40%以上的化石燃料燃燒產生的二氧化碳排放，成為全球規模最大的碳市場。由于我國碳市場處于初期起步階段，面臨不少問題和挑戰，需要通過更長時間的市場探索和更多的市場主體參與，不斷完善碳市場建設。

為更好地發揮市場機制作用，中電聯在長期參與全國碳市場建設的基礎上，組織完成了“發電企業在全國碳市場運行情況調研”報告，提出了相關建議，供政府決策和企業發展參考。