2021年中央經(jīng)濟工作會議指出，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，加快形成減污降碳的激勵約束機制，防止簡單層層分解。“簡單粗暴的層層分解必須杜絕。”王金南表示，“但對于各地碳達峰、碳中和工作，也要切實賦予地方相應的責任”。

王金南對各個省（區(qū)、市）2020年的二氧化碳直接排放量進行統(tǒng)計分析后認為，要結合不同省（區(qū)、市）碳排放的實際情況，作出梯次達峰的安排，制定有針對性的地方達峰行動計劃。

“例如，北京等地的人均國內生產(chǎn)總值遠高于全國平均水平，且已經(jīng)實現(xiàn)碳達峰，應著力實現(xiàn)碳排放量的穩(wěn)中有降。江蘇等東部發(fā)達省份的人均國內生產(chǎn)總值也已經(jīng)高于全國平均水平，需要努力在‘十四五’中期實現(xiàn)碳達峰。”王金南指出，在大多數(shù)人均國內生產(chǎn)總值與全國平均水平接近的地區(qū)，都要力爭在“十四五”后期或者“十五五”前期達峰；而在人均國內生產(chǎn)總值和人均二氧化碳排放量都明顯低于全國平均水平的欠發(fā)達地區(qū)，則要爭取在“十五五”中后期達峰；其余個別地區(qū)在2030年左右并爭取盡早實現(xiàn)達峰。