“減碳的兩個重要內(nèi)容，就是節(jié)能降耗和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。由于控碳和控能耗具有一致性，目前，控碳和控能耗將并行，‘十四五’設(shè)定的目標(biāo)是碳強(qiáng)度下降18%，比單位GDP能耗降低13.5%的目標(biāo)更緊。未來，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整后，或?qū)⒔y(tǒng)一使用碳指標(biāo)。”周大地說。

　　光大證券電新環(huán)保團(tuán)隊也認(rèn)為，能耗強(qiáng)度目前仍是控制的對象，說明企業(yè)自身依然要重視提質(zhì)和節(jié)約用能。

　　另外，目前電力行業(yè)已經(jīng)開始運(yùn)用碳市場和配額手段控碳，高耗能行業(yè)也將陸續(xù)納入碳市場，也就是說發(fā)展新能源、減煤勢在必行。同樣，新增可再生能源不納入能源消費總量控制，將鼓勵企業(yè)多用可再生電力、大力發(fā)展分布式能源。光大證券電新環(huán)保團(tuán)隊認(rèn)為，這也延續(xù)了對綠色電力證書交易的支持，并在力度上進(jìn)一步加大。

　　袁家海指出，從控能耗向控碳轉(zhuǎn)變，更需要碳排放核算、統(tǒng)計、監(jiān)測和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與完善。因而對產(chǎn)業(yè)、企業(yè)而言，下一步當(dāng)務(wù)之急是摸清碳排放的家底，從生產(chǎn)過程、技術(shù)工藝和能源消費各環(huán)節(jié)識別減碳、降碳的技術(shù)路徑和可行途徑。

　　他說，碳排放“雙控”對企業(yè)發(fā)展是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。創(chuàng)新驅(qū)動型的企業(yè)在減碳、固碳、捕碳、用碳各環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新有望重塑生產(chǎn)過程、工藝過程，甚至跨行業(yè)融合形成新的產(chǎn)業(yè)與業(yè)態(tài)，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新是未來產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)競爭力的關(guān)鍵。

　　不過，對于原料用能不納入能源消費總量控制，周大地提示，一是原料用能并非與能源消費完全無關(guān)，包含一定的碳排放，原料的品種、用途也需要劃分，換句話說，哪些原料用能可以去除？這還需要慢慢界定；二是要防止給“兩高”產(chǎn)業(yè)開口子，不能以原料用能為借口，回到大量投入資源性產(chǎn)品、低端產(chǎn)業(yè)的老路上。目前原料產(chǎn)品的市場需求增長空間亦不確定，企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的同時，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展才是正題。