結(jié)合現(xiàn)狀，杜祥琬提出，減污降碳是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)把握好節(jié)奏、積極穩(wěn)妥發(fā)展。“既要防止‘一刀切’，比如以為簡(jiǎn)單地拉閘限電就是低碳，同時(shí)要防止轉(zhuǎn)型不力帶來(lái)的落后、無(wú)效投資。協(xié)同增效著力點(diǎn)在于源頭治理。”

具體而言，一是節(jié)能提效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整潛力最大，扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)偏重、能源偏煤、效率偏低現(xiàn)狀，進(jìn)而減少工業(yè)等領(lǐng)域用煤。“技術(shù)進(jìn)步也會(huì)帶來(lái)顯著的節(jié)能效果。比如改變工藝流程，一部分用煤環(huán)節(jié)改成用電或用氫，制造業(yè)生產(chǎn)的裝備和產(chǎn)品采用低碳技術(shù)，采用數(shù)字技術(shù)提高生產(chǎn)和管理效能等。”杜祥琬提醒，重視固廢資源化利用的價(jià)值。“提高資源化比例，可減少垃圾填埋所產(chǎn)生的甲烷等溫室氣體。實(shí)施垃圾焚燒發(fā)電或制沼氣，能夠增加可再生電力或生物質(zhì)氣。固廢中含有色金屬等多種再生資源，加以合理利用，有助于大幅降低冶金煤耗。”

二是大力推進(jìn)能源清潔化、低碳化，提高電力在終端能源消費(fèi)中的比例，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。杜祥琬認(rèn)為，在穩(wěn)妥減少煤炭消費(fèi)、清潔高效利用煤炭的同時(shí)，要注重回歸科學(xué)產(chǎn)能，減少煤炭非發(fā)電用途。“非化石能源的發(fā)展還離不開(kāi)儲(chǔ)能技術(shù)支撐。未來(lái)5年，電化學(xué)儲(chǔ)能成本有望降低1/3，未來(lái)10年再降66%-80%，由此帶來(lái)的節(jié)電成本可抵消儲(chǔ)能設(shè)備成本。”

杜祥琬預(yù)測(cè)，全國(guó)煤炭消費(fèi)量可在“十四五”期間達(dá)峰，石油和天然氣將在“十五五”“十七五”期間梯次達(dá)峰。“我們有望在2027-2028年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，峰值在105億-110億噸二氧化碳，其后采取更有力的措施，進(jìn)入實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的階段。在此驅(qū)動(dòng)下，全國(guó)PM2.5平均濃度有望從2020年33微克/立方米降至2030年30微克/立方米以下，進(jìn)而產(chǎn)生更強(qiáng)的協(xié)同效應(yīng)，2060年進(jìn)一步到15微克/立方米。”