生態(tài)環(huán)境部組織起草的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》中提到，個(gè)人作為全國碳排放權(quán)交易市場的交易主體之一，可以參與碳排放配額交易。但是目前僅發(fā)布了重點(diǎn)排放單位參與碳市場的辦法，個(gè)人投資者還無法直接參與。

　　對此，葛興安認(rèn)為，碳市場建設(shè)是一個(gè)政策階段性落地并逐步完備的過程，全國碳市場引入機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人投資者，首先需要市場基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行一段時(shí)間。其次，制度基礎(chǔ)也需要更加完善。對于碳交易而言，最重要的法律文件之一《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》仍在立法過程中。此外登記結(jié)算交易的細(xì)則也有待明確。再者，納入全國碳市場的行業(yè)也需要擴(kuò)圍。目前只覆蓋了化石能源發(fā)電行業(yè)，行業(yè)范圍相對單一，同質(zhì)化、同向化的交易特征會影響市場運(yùn)行的有效性。

　　相關(guān)主管部門曾多次公開表示，將按照“成熟一個(gè)，批準(zhǔn)發(fā)布一個(gè)”的原則進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場覆蓋行業(yè)，充分發(fā)揮市場機(jī)制在控制溫室氣體排放、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)氣候投融資等方面的重要作用。

　　據(jù)了解，目前生態(tài)環(huán)境部已委托中國建筑材料聯(lián)合會、有色協(xié)會和中鋼協(xié)分別開展建材行業(yè)、有色行業(yè)和鋼鐵行業(yè)碳排放權(quán)交易相關(guān)工作。未來在十四五期間，其他行業(yè)也會盡快納入到全國碳市場。