李毅中:碳稅應該適時穩步推出 需評估對經濟穩定發展的影響

2021-9-17 10:13 來源: 清華金融評論 |作者: 編輯:王曄君

需在調整優化能源、產業和產品結構上下功夫


能源消費結構。從我國2012年—2020年一次能源消耗構成看,2020年我國一次能源消耗總量49.8億噸標準煤,同比增長2.2%。煤炭過去8年平均每年下降了1.3個百分點,非化石能源(水電、風電、光伏、核電、生物能等)過去8年每年增長0.7個百分點,非化石能源里邊是包括了核電,但是核電不是可再生能源,所以非化石能源和可再生能源中間差了個核電。此外,石油是穩中略升,天然氣有明顯的提高。

2030年,我們承諾非化石能源的占比要達到25%,比現在的15.9%增長了9.1個百分點。非化石能源增長9.1個百分點,意味著煤炭的占比應該再降10個百分點,從國情出發,這將是一個艱巨、但必須完成的任務。天然氣含氫量高,用燃氣輪機發電,綜合能效是80.5%。

煤電是燃燒產生蒸汽再來發電,煤電的熱效率只有45.5%,天然氣比煤發電要好的多,而且排放的二氧化碳比煤電減少55%。天然氣雖然也是化石能源,但是它還是要有較快的發展。至于石油,這個比較復雜,估計在2030年來看能不能實現穩中有降。

工業產業結構。全國2020年消耗41億噸實物煤,從使用分布來看,發電占52%、鋼鐵占17%、建材占13%、化工占8%、其他和生活占10%,這些行業重點行業。石化行業燒煤很少,但是燒油燒氣用電。煉油和乙烯不是全部的石化,煉油和乙烯年耗能估算近7000多萬噸標準油,折合1億噸標準煤。因此,這幾個行業是減碳減排的重點,是實現雙碳目標的重點行業。

具體措施包括:第一,要淘汰落后產能,小煤電趕緊關掉;第二,采用先進技術裝備來改造代替,比如不從礦石煉鐵再煉鋼,而是用廢鋼直接煉鋼,即“短流程”;第三,余熱回收,比如建材的回轉窯綜合利用,回收余熱;第四,精細化工,產業鏈延長,把平均能耗降下來。

此外,石化行業還要減油增化,少出點成品油,用電動車代替燃油車,輕軌和高鐵的電動代替柴油機,趨勢就是成品油的用量會逐漸減少,不再生產成品油。乙烯和化工的燃料減油增化。其他行業沒有點到的,也有類似的問題,要根據具體行業來調整行業的產業結構。

產品結構。一是要提高產品的使用價值,增加強度、減少重量,延長壽命,這樣實質上是減碳了。比如螺紋鋼強度增加,原來用8毫米,現在6毫米就可以;二是提高產品的使用能效,無論是生產制造還是生活用能,在全生命周期直到廢回收都高效率、低能耗、可回收;三是不斷創新品種,替代原有的品種,比如積極發展電動車,逐步替代燃油車。

實現上述結構結構調整要積極發展新能源,同時要開展綠色智能技術改造。一是要深化節能、降耗、提質、減碳、治污這五個方面,過去我們已經在做,今后要深化;二是數字化轉型升級,包括精準制造、柔性制造、個性化定制、增材制造、協同制造等,要因業施策。

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