中國人民銀行碳減排支持工具箱子里都有哪些工具?
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為貨幣
政策工具是必選項。
《2020年4季度貨幣政策執(zhí)行報告》提出,完善綠色金融政策框架和激勵約束機(jī)制,用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照
市場化原則支持綠色低碳發(fā)展。
關(guān)于貨幣政策工具,易綱在中國發(fā)展高層
論壇圓桌會也透露,貨幣政策方面,正在研究通過優(yōu)惠利率、綠色專項再貸款等支持工具,激勵金融機(jī)構(gòu)為碳
減排提供資金支持。外匯儲備投資方面,將繼續(xù)增加對綠色債券的配置,控制投資高碳資產(chǎn),在投資風(fēng)險管理框架中納入氣候風(fēng)險因素。
今年3月初,中國人民銀行副行長陳雨露接受媒體采訪時介紹,人民銀行初步確立了金融支持綠色發(fā)展的資源配置、風(fēng)險管理和市場定價的“三大功能”綠色金融發(fā)展政策思路。
一是通過貨幣政策、信貸政策、監(jiān)管政策等,引導(dǎo)和撬動金融資源向低碳項目、綠色轉(zhuǎn)型項目、碳捕集與封存等綠色創(chuàng)新項目傾斜。
二是通過氣候風(fēng)險壓力測試、環(huán)境和氣候風(fēng)險分析、綠色和棕色資產(chǎn)風(fēng)險權(quán)重調(diào)整等工具,增強(qiáng)金融體系管理氣候變化相關(guān)風(fēng)險的能力。
三是推動建設(shè)全國
碳排放權(quán)交易市場,發(fā)展碳期貨等衍生產(chǎn)品,通過交易為排碳合理定價。
“央行所指的
碳減排支持工具類似精準(zhǔn)直達(dá)的貨幣政策工具,根據(jù)減排投向做特殊資金安排,比如碳減排再貼、再貸款,專項長期資金的信貸支持。”國家金融與發(fā)展實(shí)驗室副主任、上海金融與發(fā)展實(shí)驗室主任曾剛對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道表示。
曾剛認(rèn)為碳減排支持工具包括三類:
一是財稅型工具,他認(rèn)為對排放企業(yè)征收排放稅是一種減排工具,通過征稅使高排企業(yè)提高資金成本,增強(qiáng)減排動力;
因為募集資金專項用于具有碳減排效益的清潔能源等項目,近期在銀行間債券市場發(fā)行碳中和債券被認(rèn)為是精準(zhǔn)的碳減排支持工具。