中國的碳市場是從地方試點開始起步的，先后在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳、福建等地方試點，目前最終建立了全國統一的碳市場，初期僅納入發電行業就已是全球規模最大的碳市場。統一市場的建立有利于形成全國統一的碳價格，可以提高碳市場的流動性以及定價的效率。同時也要看到，當前的全國性碳市場還有一些重要方面需要完善。

第一要盡快明確總量設定。碳排放總量是根據覆蓋范圍內的歷史排放情況以及總體減排目標來確定未來一定時段的排放總量，這個總量目標確定不了，會對市場產生非常大的影響。

歐洲碳市場在金融危機之后，碳價非常低，客觀上與總量的“擠牙膏方式”有關系。金融危機期間，工業、商業活動減少導致所需碳配額減少，歐盟碳排放交易體系的配額盈余、碳價格下降，企業減排動力下降。為應對配額盈余，短期內歐盟將一定數量的配額拍賣推遲。為進一步增強碳交易體系韌性，2019年1月歐盟碳排放交易體系開始運行市場穩定儲備機制，即不是根據價格波動、而是根據流通的排放配額數量來決定向市場增加或從市場收回排放配額。

目前，中國碳減排的總量目標還不清晰，需要加強頂層設計。此外，在設定總量目標的前提下，應拿出足夠比例的碳配額進入碳市場。同時應考慮構建價格穩定機制，幫助投資者形成碳價逐年上漲的預期，更有利于促進減排。