盡快明確總量設(shè)定、配額分配由免費(fèi)逐步過渡到拍賣方式、推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的廣泛參與、形成能產(chǎn)生足夠激勵(lì)且相對(duì)穩(wěn)定的碳價(jià)格、推動(dòng)能源價(jià)格
市場化改革等。發(fā)達(dá)國家提出的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制,其收益必須用于發(fā)展中國家的碳
減排,否則不符合共同而有區(qū)別的責(zé)任原則,實(shí)際上是變相貿(mào)易保護(hù)主義,中國要有前瞻性的應(yīng)對(duì)。如果發(fā)達(dá)國家從貿(mào)易保護(hù)主義出發(fā),堅(jiān)持執(zhí)行碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等舉措,中國應(yīng)盡快擴(kuò)大國內(nèi)
碳市場和碳定價(jià)的覆蓋范圍,并對(duì)出口至發(fā)達(dá)國家的商品征收一定水平的碳稅,從而將這部分稅收留在國內(nèi),用于支持中國的低碳發(fā)展。
中國已經(jīng)建立了全國統(tǒng)一的碳市場,下一步重點(diǎn)是要形成更加有效的碳市場。
盡快明確總量設(shè)定、配額分配由免費(fèi)逐步過渡到拍賣方式、推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的廣泛參與、形成能產(chǎn)生足夠激勵(lì)且相對(duì)穩(wěn)定的碳價(jià)格、推動(dòng)能源價(jià)格市場化改革等。
應(yīng)將
碳交易市場定位為金融市場,將碳交易納入金融市場體系和風(fēng)控框架;目前正在修訂的《期貨法》應(yīng)將
碳配額衍生品納入交易品種。
碳價(jià)格要想形成對(duì)全社會(huì)生產(chǎn)、消費(fèi)等行為的牽引,還取決于能否形成順暢的價(jià)格傳導(dǎo)。中國目前
電力價(jià)格還存在一定的管制
問題,并非完全的市場化定價(jià)。這種情況下,碳價(jià)格信號(hào)的傳導(dǎo)就可能阻滯在電價(jià)環(huán)節(jié)。
發(fā)達(dá)國家提出的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制,其收益必須用于發(fā)展中國家的
碳減排,否則不符合“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則,實(shí)際上是變相貿(mào)易保護(hù)主義,中國要有前瞻性的應(yīng)對(duì)。
如果發(fā)達(dá)國家從貿(mào)易保護(hù)主義出發(fā),堅(jiān)持執(zhí)行碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等舉措,中國應(yīng)盡快擴(kuò)大國內(nèi)碳市場和碳定價(jià)的覆蓋范圍,并對(duì)出口至發(fā)達(dá)國家的商品征收一定水平的碳稅,從而將這部分稅收留在國內(nèi),用于支持中國的低碳發(fā)展。
最近關(guān)于碳市場有幾個(gè)方面進(jìn)展值得關(guān)注。一是中國全國碳市場在7月16日正式啟動(dòng)了,收盤價(jià)突破每噸52元人民幣。二是7月14日歐盟提出碳減排的一攬子方案,包括實(shí)施更嚴(yán)格的碳交易體系,并擴(kuò)展碳交易覆蓋范圍,以及防止碳泄漏的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(涵蓋電力、
鋼鐵、
水泥、鋁和化肥五個(gè)領(lǐng)域),作為其
碳排放交易體系的重要補(bǔ)充。我想結(jié)合這些新的進(jìn)展,談一下自己的體會(huì)。