夯實碳市場數據基礎,助力中國氣候信息披露

2021-7-19 12:36 來源: 美國環保協會 |作者: 王穎

下一步工作的建議


全國碳市場的進一步深化發展對于推進中國氣候信息披露和氣候投融資有著重要的意義。著眼未來,我們建議在以下5個方面開展相關工作并進行探索:

盡快通過碳排放權交易管理條例的國家立法,進一步完善數據質量保障和相應監督制度,夯實碳市場的數據質量基礎。

全國碳市場重點排放單位碳排放數據高質量的監測、報送與核查是有效信息披露的基礎。在盡快通過《碳排放權交易管理條例》國家層面立法的基礎上,應對應落實企業作為數據質量報送的責任主體、技術服務機構作為核查數據的責任主體,并進一步完善地方生態環境系統對數據質量保證的監督管理制度、落實細化管理流程,將條例規制的責任落實到位。

加強和完善全國碳市場數據報送制度和平臺建設。

在進一步完善全國碳市場數據報送平臺功能的過程中,聽取氣候信息披露各利益相關方的建議并預留對應的數據使用接口;同時,要結合碳市場數據報送以及數據使用方的相關需求,基于有關政策法規,盡快出臺中國氣候信息披露工作的指導細則。

制定并定期完善中國氣候信息披露標準。

首先,總結各碳交易試點在進行各重點行業數據報送、核查、監督管理以及信息公開方面的經驗,同時借鑒并分析氣候相關財務披露工作組(Task Force on Climate-related Financial Disclosures,以下簡稱TCFD)可持續會計標準委員會(Sustainability Accounting Standards Board,以下簡稱SASB)關于披露框架和不同行業氣候信息披露標準內容設計,并參考國際上主要金融機構(例如LGIM分別對其資產組合中不同行業氣候信息披露的重點做了說明)對不同行業氣候變化工作的關注點,結合全國碳市場納入行業進程制定并定期完善氣候信息披露標準。

進一步拓展全國碳市場數據平臺的功能。

在保障數據披露準確、完整的基礎上,要意識到氣候信息披露是進行氣候風險和機遇識別及評估并進一步進行戰略制定的核心。建議在征求主管部門、金融機構意見的基礎上,根據對數據進行縱向和橫向對比分析的需要,拓展全國碳市場統一數據平臺在數據趨勢分析和行業同向對比上的功能,提升數據的實用性及分析結果的易讀性。

加強氣候信息披露方面的國際交流合作,依托全國碳市場數據報送平臺開展能力建設。

在有關氣候信息披露和氣候風險評估方面,加強與歐盟以及美國等主要國家主管部門和學術機構的交流合作,同時明確國外機構投資者對于中國企業碳排放的關注點,掌握中國在氣候信息披露工作方面的話語權,降低中國企業由于披露不足可能面臨的風險以及履行披露義務的成本。

在全球致力于攜手應對氣候變化的今天,我們需要將明晰穩定的碳價信號作為指引,基于完整且準確的披露數據,對各類資產進行核算,并重新估值和定價。缺少上述任一要素都會導致錯誤定價的出現,并間接引發“氣候經濟泡沫”(Climate Bubble),給社會的低碳轉型蒙上陰影。

全國碳市場的正式上線運營將不僅提供碳價信號的引導作用,同時也將在氣候信息披露方面提升數據的精確性和可得性。此外,全國碳市場將在“十四五”期間納入所有重點排放行業,并且將適時允許機構投資者進入。因此,隨著碳市場體量的擴大和功能的進一步豐富完善,其勢必將為促進社會、經濟以及產業的平穩低碳轉型貢獻核心力量。
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