統籌推進應對氣候變化與生態環境保護工作能力不足 《指導意見》著力解決與新形勢新任務新要求不相適應的問題
在日前生態環境部印發的《關于統籌和加強應對氣候變化與生態環境保護相關工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）中，部分
問題已經開始明確。
《指導意見》遵循系統謀劃、整體推進、重點突破的思路，從戰略規劃、
政策法規、制度體系、試點示范、國際合作等5個方面提出了統籌和加強應對氣候變化與生態環境保護相關工作的重點任務安排，著力推進統一政策規劃標準制定、統一監測評估、統一監督執法、統一督察問責。
對于基層普遍存在的能力建設有待加強等問題，《指導意見》也明確要著力提升積極應對氣候變化的意識，加強人員隊伍和技術支撐能力建設，強化資金保障，充分發揮專業智庫的決策支持作用。
生態環境部環境與經濟政策研究中心能源環境政策研究部副主任馮相昭認為，鑒于現階段地方生態環境管理部門污染防治壓力較大，溫室氣體管控意識不強、能力不足、人力財力配備有限，統籌推進應對氣候變化與生態環境保護難免會力不從心。
為避免統籌融合在地方執行過程中變形走樣，馮相昭建議以指導地方編制碳達峰行動方案為契機，強化宣貫培訓，加強人才隊伍建設，加大資金支持力度，加強能力建設，夯實研究基礎，加緊補齊短板，調動地方氣候治理的積極性。
“現在應對氣候變化是‘上熱中溫下冷’，‘木桶效應’不容小覷，補齊基層這一短板對加強應對氣候變化能力至關重要。目前地方關注的重點應當還是如何實現碳達峰，當務之急是因地制宜科學制定碳達峰行動方案，并積極落實。”馮相昭說。
《指導意見》要求，各地要結合實際提出積極明確的達峰目標，制定達峰實施方案和配套措施。
這其中，重點領域與重點行業也已明晰：鼓勵能源、工業、
交通、建筑等重點領域制定達峰專項方案。推動
鋼鐵、
建材、
有色、
化工、
石化、
電力、煤炭等重點行業提出明確的達峰目標并制定達峰專項方案。
針對多年來污染物管理過程中形成的相對成熟的手段并不適用于控制溫室氣體的問題，《指導意見》提出推動統計調查、評價管理、監測體系、監管執法、督察考核這五個統籌融合，無疑也為溫室氣體
減排打牢基礎支撐。
此外，“在區域層面，探索大尺度區域甲烷、氫氟碳化物、六氟化硫、全氟化碳等非二氧化碳溫室氣體排放監測。在全國層面，探索通過衛星遙感等手段，監測土地利用類型、分布與變化情況和土地覆蓋（植被）類型與分布。”這也為支撐國家溫室氣體清單編制工作提供了方向。
最后要強調的是，綠色低碳經濟是國際戰略競爭的重點，統籌和加強應對氣候變化與生態環境保護作為宏觀經濟決策體系的重要組成部分，必將為高質量發展添能蓄力。對于這項工作，各級黨委政府要高度重視，在人員編制、資金投入、技術支撐等方面給與大力支持。
