3月13日，國際民航組織第219屆理事會審議通過了其技術咨詢小組（TECHNICAL ADVISORY BODY，TAB ）出具的關于CORSIA合格減排項目體系的評估報告。其中認可了6個減排項目體系在2021年至2023年的CORSIA試點期內為其提供合格碳減排指標，這些減排項目體系包括：

美國碳注冊登記簿（American Carbon Registry, ACR）

中國溫室氣體自愿減排項目（China GHG Voluntary Emission Reduction Program）

清潔發展機制（Clean Development Mechanism, CDM）

美國氣候行動儲備方案（Climate Action Reserve, CAR）

黃金標準（The Gold Standard, GS）

核證減排標準（Verified Carbon Standard Program, VCS）

合格碳減排指標必須由2016年1月1日以后投產的減排項目產生（即減排項目的第一計入期開始于2016年1月1日以后），且合格碳減排指標不得晚于2020年12月31日產生。另外，合格碳減排指標必須產生于各合格減排項目體系被認可的減排項目類型。對于合格碳減排指標的產生期限是否可以延長至2020年12月31日之后，還需要TAB對各減排項目體系的進一步評估和理事會的批準。此外，TAB在評估報告中進一步針對所有合格的減排項目體系的減排永久性、額外性、可持續發展和避免重復計算等四個方面進行了進一步的說明和要求（關于合格項目指標體系與CORSIA相關要求間現存問題的分析和建議可參閱《【重點關注】CORSIA潛在合格減排項目體系評審階段的問題觀察和淺析》）。

國際民航組織（ICAO）在加拿大蒙特利爾召開第219屆理事會。圖片來源：國際民航組織

根據去年中國提交給國際民航組織的申請材料，中國生態環境部一共申請了12大類項目成為CORSIA合格碳抵消項目（最終ccer項目體系下合格碳減排項目類型請以國際民航組織網站公布為準）：

能源工業（可再生/非可再生能源）- Energy industries (renewable/non-renewable sources)

電力輸配 - Energy distribution

能源需求 - Energy demand

制造業 - Manufacturing industries

化學工業，不包含與N2O相關的活動 - Chemical industry, not including N2O-related activities

建筑業 - Construction

交通 - Transport

采礦/礦產生產 - Mining/mineral production

金屬生產 - Metal production

燃料（固體、石油和天然氣）的無組織排放 - Fugitive emissions from fuels (solid, oil and gas)

溶劑使用 - Solvents use

廢物處理和處置 - Waste handling and disposal        

此外，目前CCER項目體系申請文件中明確不包含的項目類別有：鹵代烴和六氟化硫生產和使用時產生的無組織排放類（Fugitive emissions from production and consumption of halocarbons and Sulphur hexafluoride）、化學工業產生一氧化二氮相關的化學活動類（Chemical industry covering N2O-related chemical activities）、林業類（Afforestation and reforestation）、農業類（Agriculture）和碳捕集利用及封存項目（CCUS）。

同時，此次的評估報告顯示，TAB對CCER項目體系提出了5項具體評價：

第一， CCER項目體系于2021年1月1日前產生合格碳減排指標的程序、標準和管理措施與合格排放單元標準（Emission Unit Criteria, EUC）的要求一致；

第二，CCER項目體系對于保證減排項目額外性的相關要求不足，需保證合格碳減排指標不產生于任何法律和法規的強制規定；

第三，CCER項目體系對于避免履行國際碳減排義務時可能出現的重復計算（即合格碳減排指標只能計算一次）的相關要求不足；

第四，除CCER項目體系在申請文件中申明排除的項目類型和評估報告的要求外，不建議施加額外對于減排項目類型的限制；

第五，建議理事會要求CCER項目體系針對其東道國聲明指南（The guidelines for host country attestation）的程序進行完善，以便此后進行是否可將合格碳減排指標有效產生期限延長至2020年12月31日之后的評估。

國際民航組織總部。圖片來源：國際民航組織