政策出臺是為了整合、規范
市場，但是操作過于簡單。以2014年為例，如果按照新政策，興蓉投資一年的增值稅和所得稅凈增加2800萬元，對企業來說壓力巨大。國家想支持行業發展，不能散點式打針，需要有系統規劃措施。
——興蓉集團董事長楊光
環保行業一直是一個保本微利的行業，需要更多政策和資金等支持。按現在的政策，企業很大一塊利潤將被扣掉。如果沒有基本的支持和鼓勵，企業可能沒有太多創新動力。
——柏林水務中國控股有限公司副總經理劉阿蕾
此次增值稅政策的出臺，可能是政府認為污水處理不是資源消耗單元，而是能源的產出者。從之前的免征增值稅到現在突然征收，政府“一刀切”做得過快。環保行業需要多方共同呼吁，政策能有更好地完善。
——博天環境集團董事長趙笠鈞
●由于大部分項目是減免稅收的，污水處理行業的交易結構、收費體系中，都沒有算入增值稅以及所得稅的環節，78號文打破了產業發展的均衡
本報訊 財政部和國家稅務總局近日印發《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》（以下簡稱78號文），自2015年7月1日起，征收增值稅，后返還70％，即需要繳30％的增值稅。這意味著污水處理、再生水等免增值稅的政策被取消。政策出臺后，引起了業內關注和討論。
E20環境平臺首席合伙人傅濤認為，長期以來，國家對污水處理行業比較重視。行業中大部分項目是減免稅收的，但恰恰因為減免稅收，污水處理行業的交易結構、收費體系中，都沒有算入增值稅以及所得稅的環節。78號文的發布打破了產業發展的均衡。
“政策的初衷是支持產業發展，同時能讓環保企業守法，但是對于一個已經多年享受到減稅的產業來說，其實無形中加大了負擔。”他說。
濟邦咨詢公司總經理張燎認為，新政策的出臺多且快，但有些考慮欠周詳。當然，如何平衡速度和質量本身也不容易。
E20環境平臺高級合伙人薛濤表示， 78號文所影響的企業正在以PPP中所包含的BOT模式運行污水處理廠，這將沖擊本身就落地不暢的PPP模式，因為其中并未要求地方政府對民營資本做出合理補償。
薛濤還表示，污水處理行業本身競爭比較充分、利潤低，現在又減去30%的利潤，會產生很多不穩定因素。類似文件出臺之前，應該要求地方政府及時調價。
從事基礎設施建設、公用事業等領域服務多年的律師劉敬霞認為，78號文的出臺加大了污水處理企業的負擔。預計原來做BOT的污水處理廠會要求調價，將稅收反映到成本中。
E20環境平臺高級合伙人高宏坪認為，從現金流上來講，很多環境項目公司和地方政府之間簽的BOT、TOT協議大多是按月付和按季付，經常有政府拖欠不能及時支付的情況，導致運營企業現金流壓力特別重。此次開征增值稅，將進一步加劇項目公司的現金流壓力。
此外，目前市場對開征增值稅的理解有所不同。比如，污水處理企業退稅70%的基數是多少存在爭議，有人認為稅基是17%，還有人認為污水處理廠應屬于小規模納稅人，按3%的稅基計算。
北控水務有關人士介紹說，污水處理廠的最終所有權屬于政府，會計核算將其確認為一項金融工具而非固定資產，因此，是否適合17%稅率值得商榷。同時，污水處理行業屬于國家鼓勵行業，增值稅的根本原理在于流轉，但污水處理廠的下游都是政府，將稅收轉嫁給政府，是否違背了政策的初衷也值得商榷。
