污水處理、再生水等免增值稅政策被取消 企業有何反應?

2015-7-21 16:16 來源: E20環境平臺 |作者:

政策出臺是為了整合、規范市場,但是操作過于簡單。以2014年為例,如果按照新政策,興蓉投資一年的增值稅和所得稅凈增加2800萬元,對企業來說壓力巨大。國家想支持行業發展,不能散點式打針,需要有系統規劃措施。

——興蓉集團董事長楊光

環保行業一直是一個保本微利的行業,需要更多政策和資金等支持。按現在的政策,企業很大一塊利潤將被扣掉。如果沒有基本的支持和鼓勵,企業可能沒有太多創新動力。

——柏林水務中國控股有限公司副總經理劉阿蕾

此次增值稅政策的出臺,可能是政府認為污水處理不是資源消耗單元,而是能源的產出者。從之前的免征增值稅到現在突然征收,政府“一刀切”做得過快。環保行業需要多方共同呼吁,政策能有更好地完善。

——博天環境集團董事長趙笠鈞

●由于大部分項目是減免稅收的,污水處理行業的交易結構、收費體系中,都沒有算入增值稅以及所得稅的環節,78號文打破了產業發展的均衡

本報訊 財政部和國家稅務總局近日印發《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》(以下簡稱78號文),自2015年7月1日起,征收增值稅,后返還70%,即需要繳30%的增值稅。這意味著污水處理、再生水等免增值稅的政策被取消。政策出臺后,引起了業內關注和討論。

E20環境平臺首席合伙人傅濤認為,長期以來,國家對污水處理行業比較重視。行業中大部分項目是減免稅收的,但恰恰因為減免稅收,污水處理行業的交易結構、收費體系中,都沒有算入增值稅以及所得稅的環節。78號文的發布打破了產業發展的均衡。

“政策的初衷是支持產業發展,同時能讓環保企業守法,但是對于一個已經多年享受到減稅的產業來說,其實無形中加大了負擔。”他說。

濟邦咨詢公司總經理張燎認為,新政策的出臺多且快,但有些考慮欠周詳。當然,如何平衡速度和質量本身也不容易。

E20環境平臺高級合伙人薛濤表示, 78號文所影響的企業正在以PPP中所包含的BOT模式運行污水處理廠,這將沖擊本身就落地不暢的PPP模式,因為其中并未要求地方政府對民營資本做出合理補償。

薛濤還表示,污水處理行業本身競爭比較充分、利潤低,現在又減去30%的利潤,會產生很多不穩定因素。類似文件出臺之前,應該要求地方政府及時調價。

從事基礎設施建設、公用事業等領域服務多年的律師劉敬霞認為,78號文的出臺加大了污水處理企業的負擔。預計原來做BOT的污水處理廠會要求調價,將稅收反映到成本中。

E20環境平臺高級合伙人高宏坪認為,從現金流上來講,很多環境項目公司和地方政府之間簽的BOT、TOT協議大多是按月付和按季付,經常有政府拖欠不能及時支付的情況,導致運營企業現金流壓力特別重。此次開征增值稅,將進一步加劇項目公司的現金流壓力。

此外,目前市場對開征增值稅的理解有所不同。比如,污水處理企業退稅70%的基數是多少存在爭議,有人認為稅基是17%,還有人認為污水處理廠應屬于小規模納稅人,按3%的稅基計算。

北控水務有關人士介紹說,污水處理廠的最終所有權屬于政府,會計核算將其確認為一項金融工具而非固定資產,因此,是否適合17%稅率值得商榷。同時,污水處理行業屬于國家鼓勵行業,增值稅的根本原理在于流轉,但污水處理廠的下游都是政府,將稅收轉嫁給政府,是否違背了政策的初衷也值得商榷。

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