稅收配合等衍生問題待抹平
然而,環保稅之所以多年來都沒能成形、落地,背后存在的各種爭議,以及落地后可能衍生的各種
問題,讓相關部門及業界顧慮重重。
首先,對于爭議了多年的二氧化碳是否應納入環保稅征稅范圍一事,目前業界仍無定論。馬軍表示,本次征求意見稿對此爭議先采取了避開的策略,應該是考慮到要確保環保稅能順利完成立法并開征。
其次,目前排污費相關制度已有較為完備的法律
法規框架,一旦費與稅之間融合或過渡,還需要解決很多后續問題。“費改稅后,地方原本能夠較自由支配的排污費收入就需要重新分配,環保稅帶來的財政收入肯定有一部分是要承擔‘大氣十條’、‘水十條’財政支出的,但也不能因此忽略了地方環保執法需要的支出,這種分配如何平衡還是需要反復論證的。”馬軍表示,此外,目前我國減稅是大趨勢,在這種情況下增加稅種,需要化解來自企業的阻力,就要與現有的各項稅收協調,增加企業排污成本的同時,也不能帶來過重的稅收負擔。
不過整體來看,社會對于開征環保稅的支持態度還是非常明確的。“征收環保稅,不僅是環保產業的利好,也為更寬泛的綠色產業提供更多機會。”中國人民大學生態金融研究中心副主任、環境學院教授藍虹舉例稱,國外的碳稅增加了化石能源的成本,在固定的
市場需求下,意味著新能源相對便宜。通過稅收調節,將需求引向生產過程更加清潔的產品,是經濟新常態的增長點。